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《会宁县志?#32602;?#31532;十篇 财税 金融)
作者:  发布时间:2019-02-11  发布机构:政府办公室  浏览次数:
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第十篇  财税金融

第一章 财 政

1990年后,会宁县财政体制改革不断深化,预算外资金管理得到加强,粮食直补顺利实施,财政收入保持较快增长势头,支出结构得到调整。财政供养人员多;财政收入低,自给?#23454;停?#36130;政支出基数大,赤字数额大,债务大,资金运转困难仍为会宁经济发展瓶颈。截至2005年底,县财政供养人员达14194人(其中:教育部门8571人),折合标准人12808人。2000年后增资频?#20445;?#21018;性支出大,财政自给?#39135;?#19979;降趋势,2005年仅为6.3%。全县年财政支出33787万元,其中县财力支出21348万元,仅人员经费17887万元,占县财力支出83.8%。累计赤字达6609万元。

第一节 机 构

会宁县财政局 1990年内设人秘股、预算股、行财股、农税股、农财股、企财股、综合股,挂靠机构有会宁县人民政府控制社会集团购买力办公室和会宁县人民政府税收财务物价大检查办公室。有干部22人,局长1人,副局长2人。

1993年新设立国有资产管理股(挂会宁县国有资产管理局牌子,副科级建制,归财政局管理)。1994年税务局分设为国家税务局和地方税务局,财政局农税股业务及人员整体划归地税局。1998年机构改革,新设立基本建设股、税政条法股。保留国有资产管理局牌子,挂靠机构不变。局内设股室及办事机构共11个。始设中共?#25345;?#37096;书记1名,副局长增至4人。2000年,根据省政府办公厅《关于调整全省农业税收管理体?#39057;?#36890;知》精神,县地税局农税股业务又整体划归县财政局管理。2002年机构改革后,局内股室及办事机构新设或更名为12个。即人秘股、预算股、行财股、综合股、农财股、企财股、税政农税股、基本建设股、政府采购中心、国有资产管理股(挂国有资产管理局牌子),新增设社会保障股、监督检查股。2005年,成立会宁县国库支付中心,为副科级建制事业单位,隶属县财政局。是年底,全局有职工31人,其中局长1人,支部书记1人(兼副局长),副局长2人,国有资产管理?#24535;?#38271;1人。

第二节 财政体制

一、“包干制”财政管理体制

 1990年至1993年,贯彻执行“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”方针,会宁实行“包死基数,自求平衡”财政包干体制。这一体制为解决当时中央财政赤字较大,宏观调控能力较弱问题起了积极作用,但执行中出?#21046;?#38754;强调地方利益,导致税收流失?#29616;亍?/span>

二、分税制财政管理体制

1994年,为解决包干体制形成的弊端,国家实行分税制财政管理体制。就是分级分权、分级分税,按照权责划分税种,确定各级政府利益。

实行分税制后,会宁县财政收入划分为县级固定收入和共享收入两个部分,县级固定收入包括:县辖区内营业税、印花税、车船税、房产税、土地增值税、农牧业税、农业特产税、耕地?#21152;?#31246;、契税、个人所得税、屠宰税、遗产税;企业所得税、?#36758;?#21033;润;股份制企业所得税;外资、外国企业所得税;专项收入、其他收入等。共享收入包括:增值税(中央分享75%,地方分享25%)、资源税(省上集中70%,市级分享20%,县级分享10%)、城?#24418;?#25252;建设税(省上集中30%70%为县级收入)、土地使用税(省上集中50%,市级分享40%,县级分享10%)、固定资产投资方向调节税(省上集中50%,市级分享30%,县级分享20%)、国有土地使用权有偿使用收入(省上集中40%60%为县级收入)、教育费附加收入(县境内为县级收入)、合资企业、合作企业所得税(县属企事业单位投资合作的划为县级收入)。

实行分税制后,县级财政支出仍维持原体制规定范围不变。

1996年,甘肃省人民政府下发《关于实行分税制财政管理体?#39057;?#20915;定?#32602;?#20250;宁县人民政府印发《关于实行分税制乡财政管理体制有关问题的暂行规定?#32602;?#20915;定开展以加强乡镇财政建设、富民富乡为目的,以培植财源、增收减补、转换体制这一主线为主要内容的“乡镇财政年活动?#20445;?#25913;革县对乡镇财政包干体制,实施分税制乡镇财政管理体制。并制定《会宁县乡镇财政九五发展计划》和《关于开展“乡镇财政年”活动的实施意见》。

实施分税制,既增强中央财政宏观调控能力,又注重兼顾地方既得利益,充分调动县乡政府增收节支积极性。

三、教师工资统发

2001年,省上根据国务院《关于基础教育改革与发展的决定?#32602;?#30830;定会宁县为农村中小学教师工资县财政统一发放试点县之一。县上成立由县长任组长的领导小组,在相关部门设立专门办事机构,在各乡镇和县直学校?#20184;?#19987;门负责人和办事人?#20445;?#21046;定印发《会宁县教师工资统一发放实施细则》、《会宁县中小学教师工资统一发放工作程序》及《关于会宁县中小学教师工资统一发放后有关财务会计处理暂行办法?#32602;魅?#21508;部门职责,理顺发放渠道。

200110月,会宁县农村中小学教师工资实行县财政统一发放。范围是县乡各级各类中小学由财政全额供给的所有编制内在职教师和代课教师及离退休教师,精简、遗补对象,?#24067;?span>7304人,其中:公办教师5801人(含2001年新分配大学生170人),代课教师845人,离退休教师376人,抚恤人员282人。

工资统发实行“编制部门审核编制,人事部门核准人员和工资,财政部门核拨经费,银行、营业所(信用社)代发到本人”的管理原则。

教师工?#35270;?#21439;财政统发,减轻乡镇财政负担,当年争取到教师工资统发专项转移支付补助534万元,弥补县级财力缺口。

四、财政管理体?#39057;?#25972;

2003年,遵照省、市相关文件,会宁县人民政府印发《关于进一步完善分税制乡镇财政管理体制有关问题的通知?#32602;?#20915;定从200311日起调整省对市州地、市对县、县对乡财政管理体制。

会宁县财政收入划分为县级财政固定收入和共享收入两个部分。

县级财政固定收入 资源税、印花税、土地使用税、车船使用税、土地增值税、城?#24418;?#25252;建设税、房产税、农业税、牧业税、农业特产税、耕地?#21152;?#31246;、契税、县管国有资产经营?#25214;妗?#25490;污费收入、县属行政事业单位纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入、教育费附加收入(不含有色、电力企业及由有色、电力企业控股和新注册的企业)和县属企事业单位缴纳的其他收入等。

共享收入 增值税、营业税、企业所得税、个人所得税,按调整后的具体分享比例应得收入。

第三节 财政管理

一、预算管理

预算及其执行 会宁县财政预算一年一定。1990年至1993年会宁县实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政体制,1994年至2005年实行“分税制”财政体制。财政预算编制,均根据全县国民经济发展和经济体制改革要求,按照确保政府职能运行,财政收入与国民经济同步增长,“一要吃饭,二要建设?#20445;?#37327;入为出、量力而行、不列赤字、保证重点、兼顾一般的原则进行。财政预算编制后,经县政府常务会议、县委常委会议?#33268;郟?#28982;后报县人大常委会审议形成财政预算报告草案,经县人民代表大会审议并批准后,付诸实施。预算执行均在县人民代表大会批准的预算数额内,编制各乡镇、各部门、各单位“包干预算?#20445;?#30001;县财政局以正式文件下达。遇有追加追减,需报经县人大常委会批准后调整。

决算 年度决算?#21450;?#29031;省财政厅和市财政?#24535;?#31639;安排意见进行编制。决算编制完成后,一面上报上级财政,一面先后提交县政府常务会议、县委常委会议?#33268;?#36890;过,再提交县人大常委会审查,最后向人民代表大会报告,经县人民代表大会审议并予批准。财政报告须?#24471;?#36130;政收支预算执行结果等情况。

国家金库 会宁除县金库外,1996年全县32个乡镇,建成32个乡级金库,实现一级财政、一级国库要求。2005年撤乡并镇后,乡镇国库调整为28个。

财政收支情况 1990年后,会宁县财政收入保持一定增长速度,但会宁县财政收入基数低,自有财力十分有限,支出需求不断扩大,主要靠上级财政补贴过日子。

1.收入情况。1990年后,特别是在1994年分税制财政体制实施后,县级财政收入逐年上升,1990年为730万元,2005年增加到1344万元,同口径年均递增11.4%。全县总财力1990年为2885万元,2005年增加到33767万元,其中,上级补助收入1990年为2155万元,2005年增加到32404万元。非税收入增长幅度逐年加大,1993年为25万元,2005年增加到667万元,增长26.7倍。

2.支出情况。全县财政总支出(一般预算支出和上解支出)1990年为3097万元,2005年增加到33787万元,增长10.9倍。其中:人员经费1990年为1515万元,2005年增加到17887万元,增长11.8倍;公用经费1990年的436万元,2005年增加到3461万元,增加3025万元。各类专项支出1990年为1047万元,2005年增加到11906万元,增加10850万元。在整个支出结构中,人头经费所占比重很大,保工资、保吃饭始终是县财政工作的头等大事。

 二、预算外资金管理

管理制度 1996年前,按照19864月国务院《关于加强预算外资金管理的通知》精神,规定对于企业、行政单位管理的预算外资金,原则上采取由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督方式管理;对国有企业及其主管部门管理的预算外资金,原则上采取计划管理、政策引导方式管理。

19975月,甘肃省人大常委会颁布《甘肃省预算外资金管理条例》规定,行政事业性收费项目,必须由省级财政部门会同物价部门审批?#35805;?#22269;务院规定要纳入预算的行政事业性收费和政府性基金,必须纳入预算内管理;行政事业性收费实行收费许可证制度;收费和基金征收使用统一收费?#26412;?#31649;理;资金(基金)实行同级财政专户储存;资金(基金)使用实行计划管理,专款专用;实行财政监督和审计监督。

会宁县人民政府于1997年制定《关于会宁县预算外资金管理暂行办法》规定,收费必须使用省财政部门统一印制或监?#39057;鈉本藎?#21542;则,缴费单位和个人均有权拒付,财务部门不得作为报销?#23616;ぃ?#37096;门和单位本月预算外资金收入必须在30号前划拨到同级财政部门在银行开设的预算外资金专户;用预算外资金发放工资、奖金、津贴、补贴以及用于福利等方面的支出,必须按财政部门规定的项目、标准和范围执行;在保证预算外资金专款专用的前提下,县人民政府可以根据需要无偿调剂使用部分预算外资金,行政管理性收费按总收入的20%、事业性收费(教育?#20302;?#38500;实施九年制义务教育的学校外)按总收入10%的比例,由财政部门集中管理,统筹调剂使用,用于全县社会公益事业或重点建设项目。2000年起,根据中共会宁县委《关于加快教育事业改革和发展全面?#24179;?#32032;质教育的意见?#32602;?#21508;级各类学校的收费,财政部门不再统筹。

预算外资金收支 1990年至1998年期间,预算外资金收入包括各部门单位行政事业性收费收入,各项税费附加收入,社会保障基金收入;1999年后,预算外资金收入包括各单位行政事业性收费收入,乡镇自筹统筹资金收入、纳入预算外管理的基金收入等。2002年起,实?#20449;?#26449;税费改革,取消乡统筹资金收费。

会宁县19902005年财政预算外资金收支统计表

单位?#21644;?#20803;

年份 收 入 支 出 滚存结余 

1990 906 1015 471 

1991 798 728 541

1992 760 1082 219 

1993 833 795 257

1994 700 694 263 

1995 846 896 213 

1996 1629 1358 484 

1997 1579 1767 296 

1998 1580 1662 214

1999 1656 1716 154

2000 1716 1792 78

2001 2356 2311 123

2002 1155 1190 88

2003 1261 1241 108

2004 1375 1375 108

2005 2480 2259 329

合  计 21630 21811 329

   预算外资金统筹 会宁县财政管理的预算外资金从1997年开始实施政府统筹,到2005年累计统筹243.3万元。

会宁县19972005年预算外资金统筹情况统计表

年份         预算统筹收入数                      滚存结余

合计 其中:(调入预算内数)

1997 16.30   

1998 34.39 35                                 15.69 

1999 53.93                                     69.62 

2000 24.00 20.5                                73.12

2001 18.85 20                                 71.97 

2002 16.36 22                                 66.33

2003 33.11 6.49                                92.95

2004 17.66 7.6                                 103.01

2005 28.7 18.5                                 113.21

合计 243.30 130.09                             113.21

     三、财务管理

行政事业单位财务管理 1996年前,对行政事业单位财务管理,主要是寓财务管理于经费划拨与报表审核报销之中。1997年后,财政部陆续发布《事业单位财务规则》(19971月起实施)、《行政单位财务规则?#32602;?span>19981月起实施)及各类事业单位《财务制?#21462;罚?#20250;宁县财政局监督和管理各行政事业单位财务,其办法有全额管理和差额管理两种。

1.全额管理。凡行政、事业单位中没有收入或虽有少量收入,但收入全部?#36758;?#36130;政预算,而支出由财政拨款的全额预算管理单位,包括县委机关及所属部委办,县人大常委会机关,县政府机关及其政府序列局、委、办和政府办事机构,县政协机关,共青团、妇联、工会等社会团体,公检法司、农林水部门,中小学、党校、职业中学、幼儿园等。全额管理单位经费供给范围和计算方法是:基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、机动车辆费,均按照人员和标准逐项计算;设备购置费、修缮费、业务费、其他经费均按各单位实际需要和财力可能酌情安排;各部门专项经费则专项解决。200110月开始对全县中、小学教师工资实行县财政统发。20037月开始对县直行政、事业单位和公检法司部门及财政全额供给的各类人员工资实行财政统发。

2.差额管理。事业单位中,虽有固定收入,但收不抵支,其差额部分由财政补助的差额管理单位有:县医院、中医医院、各乡镇卫生院、县秦剧团。还?#20449;?#26519;水?#20302;?#37096;分人?#20445;?#20027;要是:各乡镇农技农经员、畜牧兽医员、林业员及县林业局直属林场的部分职工。

企业财务管理 企业财务管理包括对国有企业资金使用、成本核算和利润分配等进行管理与监督。1994年税制和财政体制改革后,财政对企业财务管理职能逐步弱化。

1.企业财务管理范围。财政部门管理企业财务,主要分商贸企业和工交企业两部分。

2.企业财务管理内容。1992年以前,依据各行业上级制定的规章制度管理企业财务。1993年,财政部对企业财务制度进行全面改革,发布《企业财务通则》和?#20013;?#19994;《财务制?#21462;罚?#19981;同所有制性?#30465;?#19981;同组织?#38382;?#21644;不同经营方式的各类企业,统一使用该行业《财务制?#21462;罚?span>2000年,财政部制定?#35270;?#20110;各类企业的统一的《企业会计制?#21462;罚?span>2004年,制定?#35270;?#20110;小企业的《小企业会计制?#21462;貳?#20225;业根据上述制度规定自主经营、自负盈亏。

3.固定资产管理。企业的固定资产由国家拨付的固定资产投资、企?#20302;?#28508;改造资金、其他补助和企业自有资金两部?#20013;?#25104;。19902005年财政拨付企?#20302;?#28508;改造资金共35万元,其中商贸企业12万元,工交企业23万元;其他资金15万元。1993年后,规定单价在2000元以上,使用年限在1年以上的房屋、建筑物、机器、机械等均为固定资产,及不属于生产经营的主要设备、物?#32602;?#21333;价在2000元以上,使用年限在2年以上的,也应作为固定资产管理。折旧政策基本保持稳定。1994年以后,?#24066;?#21152;速折旧。

4.流动资金及成本管理。?#20184;?#20225;业流动资金投入、成本核算管理。1994年税制改革后流动资金及成本管理终止。

5.粮食企业财务管理。1990年后,随着粮食体制改革深化,除处理一些亏损挂账、下拨各种补贴外,财政对粮食企业财务管理转入企业财务一般管理,即与粮食部门配合,审核、汇总上报月报表、年度决算报表。1990年至2005年财政拨?#35835;?#39135;企业各种补贴1988万元,拨?#35835;?#39135;企业亏损挂账2180.31万元(1992年至1998年新增财务挂账利息部分)。

四、会计事务管理

会宁县会计管理工作一直是?#32558;?#30340;归口管理,1991年,开始实行会计证管理,会计人员持证上岗。1992年,全国取消会计专业?#38469;?#36164;格评审办法,所有会计专业?#38469;?#36164;格都要通过考试方可取得,会计证取得也要通过考试,会宁县会计管理工作逐步规范。2001年,《会计证》改为《会计从业资格证书?#32602;?#20250;计管理又着重为“资格证书?#27604;?#23450;。2005年县财政局有专职会计管理人员1人,兼职人员2名,全县共有会计机构78个,会计人员3616人,其中行政单位350人、事业单位1919人、企业456人、村合作经济组织700人、非公有制经济151人、其他40人。615人取得《会计从业资格证书?#32602;?span>26人取得初级专业?#38469;?#36164;格,13人取得中高级专业?#38469;?#36164;格。

第四节 债券发行

1990年后会宁县发行债券主要是国债资金,由市级财政下达任务,县级财政部门负责发行并兑付。发行办法主要采取干部群众自发认购和县财政按比例分解,各部门、各单位职工认购。具体发?#26143;?#20917;如下:

1990年发行特种国债6.9万元,国库券25.2万元;

1991年发行特种国债6万元,国库券30万元;

1992年发行国库券10万元;

1993年发行国库券38万元;

1994年发行国库券10万元;

1995年发行国库券10万元;

1996年发行国库券10万元;

1997年发行国库券20万元;

1998年发行国库券1万元;

1999年后,市上再未分配会宁县国债发行任务。根据市上通知,国债资金还本付息工作从2003年起,财政部门不再办理,由专业银行办理。

第五节 国有资产管理

行政事业单位资产清查 1993年上半年,按?#23637;?#21153;院及省上有关规定,对全县行政事业单位?#21152;?#22269;有资产进行彻底清查登记。全县应参加行政事业单位917户,实参加915户,占总户数99.78%。其中行政单位62户,占6.78%;事业单位851户,占93%;社团2户,占0.22%。从预算管理?#38382;?#20998;,全额预算管理单位868户,占94.86%;差额预算管理单位40户,占4.37%;自收自支单位7户,占0.77%。通过清查登记,共清查核实资金8829.2万元,其中国有资金8672.6万元,占全部资金98.23%

2003年,按照“统一政策,统一方法,分级实施”原则,对全县175户预算单位组织清产核资,为编制部门预算和细化预算编制、制定科学定员定额标准以及财政预算管理制度改革提供真实依据和标准数据。

资产清理 经过清查,行政单位资产总值6146万元,负债总值1070万元,净资产总值4896万元,其中固定基金4419万元,结余477万元。全部资产损失总额105万元,其中固定资产损失净额128万元,流动资产损失净额23万元,资金挂账总额22万元;事业单位资产总额22492万元,负债总额2394万元,净资产总额20098万元,其中固定基金19615万元,全部资产损失净额168万元,其中固定资产损失净额168万元,资金挂账总额16万元。清查房屋建筑物18761万元,交通运输工具197万元,通用及专用设备4036万元。

企业单位清产核资 国有企业清产核资工作1993年开始,1995年底全部结束。 1993年全省清产核资工作会议后,县上成立以县长为组长,各有关单位为成员的会宁县清产核资领导小组,由县国资局负责办理具体业务。经过清理全县共有企业72户,其中实行企业化管理事业单位7户。资产总额20931万元,负债总额9629万元,资产负债率为46%,所有者权益10636万元,资产权益率为50.81%。按照清产核?#35270;?#20851;规定,对企业主要固定资产进行重估,?#26500;?#23450;资产原值、净值分别净增4012万元、3388万元,比重估前分别增长71.19%64.24%。对企业单位?#21152;?#30340;868066.5平方米土地按清产核资政策规定进行重估,重估后土地价为4791万元,市上确定会宁土地实际入账价为1061万元,入账率22.14%。对企业单位清理出来的282万元资产损失,按清产核资政策规定全部予以核销。

产权年检 执行国家《企业国有资产产权登记管理办法》和《行政事业单位国有资产产权登记实施办法?#32602;?#22312;行政事业单位财产清查和企业单位清产核资的基础上对915户行政事业单位核发《中华人民共和国国有资产产权登记证?#32602;?#34892;政事业单位),对72户企业单位核发《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》。按照管理办法、实施办法要求,在每年年终财务决算时与有关部门相互配合,进行产权年度检查。

第二章 税 务

会宁县税务局国税与地税分营前,当时全国开征44个税种,会宁开征26个税种,1990年税收收入735万元,至1993年,全县年税收收入814万元,每年递增3.3%1994年国税与地税分营,实行分税制。同期实行税制改革,简化税制、合理分权,改革后国税有7大税类、26个税种;地税有2个税类、21个税种。另征收教育费附加、甘肃教育费附加和文化建设事业费。分税制实行后,税款征收年年完成任务,且每年递增12.48%。至2005年,全县税款年收入1767.3万元。税收成为会宁经济重要支柱。

第一节 机 构

会宁县国家税务局 1990,会宁县税务局下设城关、中川、老君、?#36816;?#20826;岘、?#20351;怠?#27827;畔、大沟、郭城、头寨、刘寨、草滩12个税务所和办公室、税政股、计会股、稽查大?#21360;?#20154;事教育股、税检室等6个股室以及丁家沟、王家庙、?#27515;?#28286;、韩家集驻征处。1993年会宁县税务局稽查大队更名为会宁县税务局稽查?#24535;鄭?span>199312月撤销税检室,成立发票管理所。

19947月,国地税分家,8月甘肃省会宁县国家税务局成立。内设机构有办公室、监察室、税收政策管理股、征收管理股、计划会计统计股、稽查?#24535;鄭?#22522;层机构有城关、?#36816;?#20826;岘、老君、中川、?#20351;怠?#27827;畔、郭城、大沟、刘寨、头寨和草滩12个税务所。19971月,国税?#20302;?#31532;一?#24535;?#20105;上岗,内部机构进行改革,城关税务所更名为城关征管?#24535;幀?span>19998月,在全局第二?#24535;?#20105;上岗中,撤销发票管理所,撤销监察?#39029;?#31435;人教监察股,稽查?#24535;?#26356;名为稽查局,成为县局直属行政执法单位。2000年第三?#24535;?#20105;上岗中,将城关征管?#24535;?#21010;分为城关管理?#24535;?#21644;市场管理?#24535;鄭?#24182;成立信息中心,同时办税服务厅更名为征收?#24535;幀?span>2001年,城关管理?#24535;?#21644;市场管理?#24535;?#21512;并为城关管理?#24535;幀?#22269;税局内设人事教育监察股、综合业务股、计划财务股、办公室和事业单位信息中心;基层设稽查局、征收?#24535;幀?#22478;关管理?#24535;幀⒌运?#31246;务所、?#20351;?#31246;务所、河畔税务所、郭城税务所。20054月,按?#23637;?#23478;税务总局关于国税?#20302;?#26426;构设置方案,会宁县国税局设立监察室、人事教育股、政策法规股、征收管理股,撤销人事教育监察股、综合业务股、车辆购置税征收办公室,原城关管理?#24535;幀?#24066;场管理?#24535;?#20998;别更名为会宁县国税局第一税务?#24535;?#21644;第二税务?#24535;鄭?#21407;郭城、河畔、?#20351;怠⒌运?#31246;务所更名为税务?#24535;幀?#20840;局2005年有职工64人,其中大专以上学历53人。

会宁县地方税务局 1994420,甘肃省人民政府下发《关于成立甘肃省地方税务局的通知?#32602;?span>722日,依据白银市地方税务局《关于成立全市各县(区)地方税务局的决定》成立会宁县地方税务局,为省垂直机构;人员由原县税务局析出33人,由县财政局调来4人,计37人,实行国家公务员制度;从原税务局分得办公室33561平方米(内基层机构23间) 、生活用房8136平方米、车库120平方米,经费6319.50元及车辆、办公桌椅、电器等设备启动机构。设定编制56人(含行政人员18人),内设办公室、人事教育监察股、计划财务股、征收管理股、税政股、农税股及稽查队;派出机构有城关、?#20351;怠?#27827;畔、郭城、大沟、刘寨、老君、党岘、中川、?#19968;?#23665;10个税务所。1998616日,奉市局通知:机关内设办公室、人事教育监察股,计划财务股、综合业务股、农税股。局直属机构稽查局、征管?#24535;鄭?#24449;管?#24535;?#19979;设办税服务厅。同时成立?#19968;?#23665;、郭城、?#20351;?span>3个中心税务所,仍为股级,配备副科级所长及指导员。原中川、河畔、刘寨3税务所机构及管办区域分别归并?#19968;?#23665;、郭城、?#20351;?span>3中心税务所;原城关地税所机构及管办区域归并征管?#24535;幀?span>1999年38日成立局直属股级机构发票管理所,编制34人。2000317日与县公安?#33267;?#21512;成立?#25353;?#20987;涉税犯罪办公室”。411日将?#19968;?#23665;开发区所有个体工商户划归征管?#24535;终?#31649;,企业征管?#38405;?#20851;公?#38750;?#20026;界,其南归?#19968;?#23665;中心所,其北归征管?#24535;幀?span>2002年1026日中共白银市地方税务局党组决定对地税机构进行改革,会宁局内设机构调整为1室(办公室)3股(人教监察、计划财务、综合业务),直属机构4个,即稽查局、基金局、发票管理所及征管?#24535;鄭?#21547;办税厅),对稽查局、征管?#24535;?#21508;配备副科级干部管理。2004422日,成立股级单位车辆税征收管理?#24535;幀?span>2005年1212日,根据白银市地方税务局党组关于会宁县地税局机构调整通知精神,将原发票管理所更名为发票管理?#24535;鄭?#23558;原征管?#24535;?#20998;设为征收?#24535;?#21644;会师管理?#24535;幀?#25764;销?#19968;?#23665;税务所,与原征管?#24535;?#36827;行整合,成立?#19968;?#23665;管理?#24535;幀?#35843;整后机构设置及职数配备情况为:内设机构仍然是31室(办公室、人事教育监察股、计划财务股、综合业务股),直属单位共7个(稽查局、基金征收管理?#24535;幀?#21457;票管理?#24535;幀?#36710;辆税征收管理?#24535;幀?#24449;收?#24535;幀?#20250;师管理?#24535;幀⑻一?#23665;管理?#24535;鄭?#20854;中稽查局配备副科级局长1名,征收?#24535;幀?#20250;师镇管理?#24535;幀⑻一?#23665;管理?#24535;?#20998;别配备副科级?#24535;?#38271;和政治指导员各1名。派出机构共2个,郭城驿税务所,?#20351;?#39551;税务所分别配备副科级所长1名。全局2005年底有职工49人,其中正科级1人,副科级13人,大专以上学历41人。

第二节 国 税

1994年实施分税制,国家赋予国税机关增值税、消费税、外商投资企业和外国企业所得税、金融企业营业税、中央企业所得税税收征收管理权。依此,国税机关征收税种及税源有:

一、税种

增值税 199311月,国务院颁布《中华人民共和国增值税暂行条例?#32602;?#20110;199411日起施行。1984918日国务院发布的《中华人民共和国增值税条例(草案)》、《中华人民共和国产品税条例(草案)》同时?#29616;埂O中?#22686;值税实行价外税,统一实行规范化购进扣税法,采用“生产型”增值税,采取不同计税方法,减免税权高度集中。增值税税率,一般纳税人?#35270;昧降?#31246;率,即17%13%,?#24066;?#25269;扣进项税;小规模纳税人实行简易征收方法,销售货物和应税劳务征?#31456;?#20026;6%,不?#24066;?#25269;扣进项税。1999年销售货物征?#31456;?#38477;低到4%200341日个体增值税起征点统一调高,工业起征点由400/月上调为1500/月,商业起征点由800/月上调为2000/月。2004年再次对农牧产品经销工商户进行增值税起征点调整,起征点由2000/月上调为5000/月。会宁国税从1994年到2005年末共征增值税5275.8万元。

消费税 《中华人民共和国消费税暂行条例》199311月颁布。消费税是国家1994年对原流转税进行改革后新开征税种,由原货物税、商品流通税、工商统一税、工商税和产品税依次演变而成,199411日起实行。消费税征税范围较小,实?#24615;?#27849;控制,采用价内税,实行从价定率和从量定额两种征收办法,按销售收入全额计税。19941月至2005年末,会宁国税共征消费税1.8万元。

外商投资企业和外国企业所得税 会宁未征收。

金融企业营业税 金融企业营业税属营业税范围。2000年,除地方税务局按“金融保?#25214;怠?#31246;目依5%税?#25910;?#25910;外,国家税务局又依3%税?#25910;?#25910;金融企业营业税,上解中央收入。2001年,国税机关征收的金融企业营业税税?#26102;?#20026;2%2002年?#30452;?#20026;1%,同年10月取消。会宁国税1994年至200210月共征金融企业营业税252.7万元。

企业所得税 《中华人民共和国企业所得税暂行条例》自199411日起施行.1984年9月18发布的《中华人民共和国国营企业所得税条例(草案)》、1985年4月11发布的《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》、1988年6月25发布的《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》同时?#29616;埂?#22659;内企业(除外商投资企业和外国企业)生产经营所得和其他所得都要征收企业所得税,年纳所得额3万元至10万元的按27%税?#25910;?#25910;,10万元以上税率为33%,另外,国家对利润低或规模小的企业,实行?#38477;?#20248;惠政策,即年纳所得额在3万元至10万元的按20%的税?#25910;?#25910;,年纳所得额在3万元以下的按18%税?#25910;?#25910;。国税机关只征收中央企业所得税,1994年至2005年会宁国税共征企业所得税476.9万元。

储蓄存款利息个人所得税 储蓄存款利息个人所得税以获得储蓄存款利息所得的个人为纳税义务人,以办理结付个人存款利息的储蓄机构为扣缴义务人,应纳所得额=结付的利息/1-税率),应纳税额=应纳所得额×?#35270;?#31246;率。会宁国税于19991月开征,至2005年末共征收储蓄存款利息个人所得税593.2万元。

车辆购置税 2001年实行费改税后新开征,取代车辆购置附加费。?#34917;?#20080;进口、自产、受赠、获奖和以其他方式取得并自用的单位和个人,为车辆购置税纳税人。车辆购置税征收范围包括汽车、摩托车、电车、?#39029;怠?#20892;用运输车,实行从价定率,税率为10%。应纳税额=计税价格×税率。车辆购置税开征由于牵扯人员、机构等问题,20051月才开征,到年底会宁国税共征1万元。

二、税收收入及税源

1994年到2005年底共完成国税收入6623万元,1994年完成税收收入354万元,2005完成税收收入878.9万元,比1994年增长148.28 %2005年底,会宁县国税局纳税CTAIS管理的纳税人共有1184户,其中,国有经济38户,集体经济43户,私营经济16户,个体经济1056户,股份制经济24户,其他经济5户。税源结构以商业零售为主体,占全年税收收入90%,地毯行业占5.8%,其他占4.2%

三、征收管理

19949月,提出“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体税收征管格局,税收征收管理上一个新台阶。为实现征收管理工作上水平,1995年国家税务总局提出“两个转移”税收工作思?#32602;?#25226;工作重心向征管向基层转移,强化税务、工商部门之间配合,推行“以票管税?#20445;行?#22581;塞税收征管漏?#30784;?span>1999年甘肃省国税局提出“管户、管税、管查”三管责任制,制定三管责任追究制,以管理促收入 。2000年实施《税收征管质?#38752;己税?#27861;?#32602;?#20026;提高征收管理提供定量指标和定性指标,2002年税收征管质?#38752;?#26680;,登记率上升为99.12%,申报率上升为98.65%,申报准确率上升为92.17%,入库率上升为99.36%,滞纳金加?#31456;?#19978;升为99.16%,处罚率上升为54.65%20038月,会宁县国税局引进ISO国?#25163;?#37327;标准,从税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查等?#26041;?#32534;写37个程序文件,66个作业指导书,税收征收管理更加规范。

四、税务稽查

税务稽查是税收征收管理的最后一道?#26041;冢?span>1990年至2005年,通过日常稽查、重点稽查、专项稽查等,?#19981;?#26597;各类纳税户420多户次,查补税款罚款293.2万元,入库率结案率达到100%,对震慑偷税行为、改善税收工作环境效果明显。

    五、信息化建设

会宁县国税局信息化建设,从无到有、从单机运行到网络化运行、从简单应用到科学分析计算,日臻完备。1994年,会宁县国税局只有一台计算机,2005年,拥有PC服务器装备2台,P4微机43台,P3微机21台,打印机36台,调制解调器9个,上网运行工作站56个,微机人均?#21152;新视?span>1.4%上升到100%

1996年,“金税工程”在会宁国税启动,20017月金税工程二期开通运行,金税工程网络运行良好,增值税专用发票管理强化、打击偷逃骗税力度加大。

20018月,实现办公自动化,实现公文纸?#30465;?#30005;子文档双轨运行,同年9月,县局机关公文处理实现网上传输和远程封发,农村税务所实行拨号上网与县?#33267;?#25509;,有关文件经过FTP站点传输;20029月至20047月,办公自动化软件从3.3版升级为4.0版,全面开通农村税务所DDN专线,各所办公自动化软件正式启动,实现采集、组稿、阅文、收发全过?#28059;?#32440;化,形成市、县、所三级传输公文处理模式。

200010月,会宁县国税局正式建立内部网站,并连接省市局网站,通过WebFTP两大信息?#25945;?#20256;递交流信息。经过三次改版,会宁县国税局网站于200311月正式开通,设计新?#20445;?#21151;能相?#21592;?#36739;完善。

20047月,国家税务总局开发的综合税收征管软件CTAIS在会宁县国税局正式上线运行,全县所?#24515;?#31246;人税款申报、征收税款、发票购领?#19978;?#31561;一系列业务通过CTAIS来处理,目前,网络连接正常,?#20302;?#36816;行平?#21462;?#26631;志着税收征管由事务处理型向监控管理型转变。

会宁县国税局19942005年税收完成情况表

单位?#21644;?#20803;

年份   增值税   消费税  营业税  个人所得税  国有企业所得税  城建税  其他  税收合计

1994   310.6             31.9      9.0                               2.8   354.3

1995   369.4             29.5      9.1                       2.3     4.4   414.7

1996  398.9              70.6     19.2                       2.8     3.9   495.4

1997  433.2              23.3                   9.6                        466.1

1998  488.5             26.7                    16.1                       531.3

1999  534.1             27.5        0.1         4.0                        565.7

2000  433.2             6.7        36.2         6.8                        482.9

2001  421.6            19.7        95.1         39.6                        576.0

2002  420.0            15.0        105.0       59.2                          599.2

2003  453.1  1.8       1.8          12.4        60.6                    2.0 531.7

2004  488.9                          153.1       82.8                    2.0 726.8

2005  524.3                          154.0       198.2                   2.4 878.9

合计  5275.8 1.8       252.7        593.2       476.9             5.1 17.5 6623.0

第三节 地 税

国税、地税分开后,1994614日,甘肃省人民政府发文通知:地方税务局主要负责征收和管理营业税、个人所得税、土地增值税、城市建设维护税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、地方企业所得税(含地方国有、集体、私营企业)、印花税、筵席税、按地方营业税附征的教育附加费、地方税的滞补罚收入、遗产税和赠予税、农牧业税、农业特产税、耕地?#21152;?#31246;、契税,计20种。会宁根据有关通知对筵席税、遗产税和赠予税未开征;对农牧业税、农业特产税未直接征收,只提供有关票证和业务指导。2000年起,地税局成立基金中心,专管劳动保险金、失?#24403;?#38505;金及医疗保险金。

第三章 金 融

19902005年,全县金融机构和从业人员变化较大,金融业务发展较快。全县存款余额2005年末,较1990年末增长超10倍,其中储蓄存款增长近16倍;各项贷款余额较16年前增长6倍,其?#20449;?#19994;贷款增长6.4倍。各项贷款特别是“三农”贷款在拉动全县经济增长,改变农村面貌,促进个人储蓄增加方面效果凸现。

第一节 机 构

1990年初,全县共有金融机构6家,2000年撤销1家,2004年增设监督机构1家,2005年底为7家。

中国人民银行会宁县支行(以下简称县人行) 1997年增设合作金融管理股,1999年内设人秘股等8股室,编制36人,实有职工34人,2003年末减为31人,2005年底为25人,其中中级职称9人,初级职称16人。

中国银行业监督管理委员会白银监管?#24535;?#20250;宁办事处(简称会宁监管办) 200410月成立,正科级建制,编制3人,2005年末实有干部3人,内中级职称2人。会宁监管办根据白银银监?#24535;质?#26435;,对全县银行和邮政储蓄机构实行统一监督,维护辖区银行业合法、稳健运行。

中国农业发展银行会宁县支行(以下简称县农发行) 199612月成立。1994630日甘肃省农业发展银行筹备机构?#37038;?#20013;国农业银行会宁县支行(以下简称县农行)划转的农业政策性业务各项贷款8906万元,其业务暂由县农行代理。199612月县农发行成立后,从县农行划转人员20名,翌年元月举行业务?#24179;?#20202;式,?#37038;?span>19961231日前由县农行代理的县农发行的全部资产、负债及所有者权益。19983月,根据国务院决定,农发行将农村扶?#19969;?#20892;?#24213;?#21512;开发、粮食企业附营业务等项贷款业务划转到有关国有商业银行,集中精力加强粮、棉、油收购资金封闭管理。县农发行业务此前为专项支农阶段,此后为专司收购资金封闭管理阶段。1998年后,县农发行以收购资金封闭管理为中心,保证政策性收购资金及时足额供应,实现收购资金封闭运行。至2003年末累计投放贷款51207万元,贷款余额13204万元,在册职工14人。2005年末累计投放贷款59297万元,贷款余额17533万元,比建行初期增加近2倍。有职工15人,均为初级职称。

中国工商银行会宁县支行(以下简称县工行) 19901993年先后新增北大街、南大街和盘旋路3家储蓄所;1994年下设储蓄所4家,有正式职工56人。200010月,遵照中国人民银行白银市中心支行《关于中国工商银行会宁县支行撤并方案的批?#30784;罚?#21439;工行于2000930日将5个机构网点撤销,在册职工10?#31246;?#29702;内退手续,其余46人分到白银、平川、靖?#19969;?#26223;泰工商银行。划转到县农行总资金5713万元,其中各项存款5662万元(含储蓄存款3992万元,对公存款1670万元),应付存款利息51万元;划转各项贷款业务1068万元。划转到会宁县邮政局总资金为3090万元,其中储蓄存款2800万元,国库券200万元;划转到工行靖远县支行资产为655万元,其中贷款本金642万元,利息13万元。会宁县工行的历?#26041;?#26463;。

中国农业银行会宁县支行(以下简称县农行) 1993年前在网点、人员上无大变化。1994年增设储蓄所1个,全?#20302;?#32593;点增至17个,职工减为119人,其中支行机关32人,下设机构87人。1996年设立?#19968;?#23665;新区分理处;1998年撤销草滩、新添堡营业所,两所业务分别并入河畔营业所和?#19968;?#23665;新区分理处;同期翟家所营业所迁址更名为太?#38477;?#33829;业所;2000年撤销中川、韩家集营业所,两所业务分别并入?#19968;?#23665;新区分理处和?#20351;?#39551;营业所;2001年撤销刘家寨子、老君坡营业所,两所业务分别并入河畔营业所和太?#38477;?#33829;业所;同期党家岘营业所、大沟营业所分别迁址更名为南关分理处、盘旋路分理处,其业务分别并入?#19968;?#23665;新区分理处和?#20351;?#39551;营业所。到2003年底,全?#20302;?#20849;有11个网点,其中基层营业所6个(郭城驿、河畔、?#20351;?#39551;、太?#38477;輟⑻一?#23665;、头寨子),分理处4个(?#19968;?#23665;新区、南关、盘旋路、汽车站),营业室1个(北大街)。2005年末,网点9个,职工89人,其中中级职称9人,初级职称55人。

中国建设银行会宁县支行(以下简称县建行) 原名中国人民建设银行会宁县支行。19901993年成立北关东路储蓄所、住房信贷部、建行白银市支行房地产开发公司会宁经营部及新堡子分理处等4家分支机构,19963月,全?#20302;?#26356;名为“中国建设银行?#20445;?#21551;用新行徽。同期对营业机构进行优化组合,1995年至2002年先后撤并建行白银市支行房地产开发公司会宁经营部、北关储蓄所、北关东路储蓄所及中?#25191;?#33988;所4?#19968;?#26500;。截止2005年末,有营业室1个(盘旋?#32602;?#20648;蓄专柜1个;有正式职工8人,均为初级职称。

会宁县城市信用社 19926月,由县人行负责筹建会宁县城市信用合作社,翌年9月挂牌营业,有职工7人。19954月更名为“白银市城市信用联社会宁县分社?#20445;?#19981;独立核算,业务上由县人行领导。199612月,根据人民银行总行《关于对金融服务所等集体合作金融机构进?#26143;?#29702;整顿的通知?#32602;?#21010;转农村信用社,并更名为“会宁县东关农村信用合作社?#20445;?#30001;会宁县农村信用联社和人民银行双重领导。

会宁县农村信用合作社联合社 19905月,在全县农村信用社(部)之间办理县辖往来结算。1994年实行借贷记账法,改收付实现制为责权发生制。同年按财政部精神进?#26143;?#36164;核产,固定资产价值重估。19968月至9月,遵?#23637;?#21153;院《关于农村金融体制改革的决定?#32602;?#20840;县独立核算的33个社(部)完成农村信用社与农业银行间人员、财产、资金界定和划转。199612月,农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系。1997年至1998年,重新规范民主管理、股权设置和服务方向,实行社?#20445;?#32929;东)代表大会、理事会、监理会制度;取消股金保息分红制度,实行只分红不保息,风险自担、利益共享;贷款投向以农业为主。2003年末,全县农村信用社(含联社)共有独立核算两级法人机构34个,非独立核算信用分社6个,储蓄所1个;从业职工186人,存款余额达16764万元,其中储蓄存款13190万元;贷款余额达13153万元,其?#20449;?#19994;贷款11023万元。截止2005年,全?#20302;?#32593;点38个,基本独立法人机构30个;共有职工182人,内中级职称10人,初级职称49人。存款余额24141万元,其中储蓄存款20233万元,贷款余额16441万元,其?#20449;?#19994;贷款13061万元。

会宁县邮政储蓄所 19861月,国务院批准?#25351;从?#25919;储蓄,翌年5月会宁县邮电局邮政储蓄所成立,自主经营,以经办个人储蓄和个人汇?#19994;?#36127;债、结算业务为主。1990年河畔、郭城驿等邮电支局先后开设邮政储蓄所或代办点,至2005年末全县有邮政储蓄所6个(县局、河畔、郭城驿、东大街、?#19968;?#23665;、南大街),从业30人,含管理人员7人,邮政储蓄存款余额达13.67万元。

第二节 货 币

一、流通人民币及纪念币

人民币 1990年后,会宁市场上流通中国人民银行发行的第三、四套人民币。199910 1日,发行第五套100元券人民币;20001016日,发行第五套20元券人民币及硬1元、硬1?#28508;遙?span>200191日,发行第五套50元券;20021118日,发行5元券及硬5?#28508;遙?span>2004年730日,发行1元券。至此,第五套人民币1999年版在会宁市场与三、四套人民币同时流通。第三套除分币外于200211日起停止流通。第四套100元、10元券及第二套5分、2分、1分?#22870;?#20110;200371日起实行只收不付。2005831日,发行第五套人民币2005年版,至年末,会宁市场上流通的?#22870;?#26377;1角、2角、5?#29301;?span>1元、2元、5元、10元、20元、50元、10010种,硬币有1分、2分、5分,1角、5角、16种。共16种。自2000年起,分币逐渐?#39034;?#27969;通,硬币也逐年减少流通。

纪念币 纪念币分贵金属纪念币和普通纪念币两种,限量发行,会宁只发行后者。自1984年至2005年会宁共发行普通金属纪念币5769种,其中1990年至2005年发行5260种;1999101日发行中华人民共和国成立50周年纪念钞50元券;200011日发行2000年流通纪念钞100元券。(普通纪念币、纪念钞在中国人民银行发行后一般迟到半年左?#20063;?#21457;到会宁,因有收藏价值,均被人收藏,极少流通。)

二、现金管理

1990年后,中国人民银行根据国务院领导批示,先后制定一系列现金管理法规、条例。会宁金融机构根据人民银行关于加强现金管理法规制度和政策规定,加大现金管理监管力度,合理控制现金投放,支持县域经济发展,会宁市场货币流通规律发生根?#39048;?#21270;,即由回笼县变为投放县。1990年(1991年例外)后会宁货币投放逐年增加,2002年货币净投放创历史最高峰,达11111万元。2005年末,货币净投放达8876万元。1990年至200516年中净投放货币71066万元,平均每年净投放4441.63万元。

会宁县19902005年现金收支情况表

单位?#21644;?#20803;

年份  收入数 支出数 净投放(+)或?#25442;?#31548;(-) 年份  收入数 支出数 净投放(+)或?#25442;?#31548;(-)

1990 1266 1478 +212 1998 85381 89935 +4554

1991 13400 13275 -125 1999 93801 101240 +7439

1992 15461 17168 +1707 2000 115535 126303 +10768

1993 19211 21057 +1846 2001 119172 127157 +7985

1994 27857 30076 +2219 2002 136946 148057 +11111

1995 36638 38299 +1561 2003 175168 183153 +7985

1996 46480 48074 +1594 2004 218218 218191 -27

1997 56237 59598 +3361 2005 255021 263897 +8876

第三节 储蓄存款

1990年始,会宁各金融机构贯?#26500;?#21153;院及中国人民银行存贷款利率政策,存款逐年增长,2003年末各项存款余额是1990年末的近10倍,除1998年较1997年稍有下降外,逐年呈增长态势。1992年全国一些地方出现非法社会集资活动,影响城乡储蓄存款下滑,会宁因经济相对滞后,未受影响;19935月和7月,两次调高存贷款利率,利率杠杆作用显效,储蓄存款攀升;1995年后,国家连续8次下调存贷款利率;1999111日起,开始对个人储蓄存款利息征收利息税;2000330日,除邮政储蓄外,各金融机构均开办教育储蓄。是年41日,贯?#26500;?#21153;院第285号令《个人存款账户?#24471;?#21046;规定?#32602;?#23545;个人存款账户实行?#24471;?#21046;管理。至2003年末,全县有储蓄金融机构60个,较1989年增加5个,各项存款余额63283万元,较1989年增加57605万元,增长11倍多,其中储蓄存款49898万元,较1989年增加47348.4万元,增长近14倍。年均递增130%左右。储蓄存款按全县人口平均呈稳增态势,个人储蓄年均存款较1989年增长15倍。至2005年末各项存款余额达98708万元,较1989年增长16倍多,其中个人储蓄70776万元,较1989年增长近27倍。

会宁县19902005年储蓄存款情况统计表

年份  储蓄存款余额(万元)  其  中      全县总人口(万人)        人均储蓄(元)

城镇 农村  

1990 3400 2312 1088 49.29 68.98

1991 4433 3040 1383 50.05 88.57

1992 5826 3979 1847 50.77 114.75

1993 7346 5090 2256 51.45 142.78

1994 10017 8141 1876 52.38 191.24

1995 13197 10660 2537 53.59 246.25

1996 16331 12880 3451 55.3 318 

1997 20874 14827 6047 56.02 372.62

1998 22729 16399 6330 57.15 400 

1999 24278 17338 6940 57.75 423 

2000 30084 20804 9280 57.82 524 

2001 35252 24641 10611 58.05 607 

2002 41530 27035 14495 58.46 712.96

2003 49898 32157 17741 58.31 854.64

2004 58201 35565 22636 58.33 997.79

2005 70776 44315 26461 58.31 1213.79

注:从1994年起,表中“其中”?#25913;凇?#22478;镇”、“农村”中的数据分别为“定期”、“活期”。

第四节 信 贷

会宁国有商业银行从此逐步推行资产负债比例管理和风险管理制度,并按党的“十五大”坚持?#38597;?#19994;放在经济工作首位的精神,扩大对农业和农村经济信贷投入,新增农业发展贷款不低于新增总贷款10%1998年末,全县农业贷款余额4652万元,占全部贷款余额15.3%

“亿元项目”贷款 19985月,会宁被国务院确定为全国五个“国家扶贫基础工程试验项目”县之一(简称“亿元项目?#20445;?#36151;款额度为1亿元,贷款期限510年。从19998月项?#31185;?#21160;,至20014月,3年分别发放项目贷款2778万元、5483万元、1524万元,?#24067;?span>9785万元。“亿元项目”中共发放机修梯田贷款7744万元,新修梯田25.8万亩,亩均投贷300元,使1.7万户农民受益,户均受益4555元;发放集雨节灌贷款1161万元,建集雨水窖3.7万眼,每眼水窖平均投入313.78元;向100户边远农户投贷200万元设立小型粮油加工点100个,户均2万元;向1658户农村运输小业主、小商贩发放经营周转金397万元,户均2394元;向3150户养殖业农户贷款103万元,建成羔羊养殖基地4处;向1家公司加农户龙头企业贷款100万元,建成食用菌日光温室示范点1处;向3家加工企业贷款80万元,开发当地农副产品。

专项扶?#27934;?#27454; 19985月,县农行开始办理由农发行划转的专项扶贫信贷业务,至2003年底,此项贷款余额为26593万元,共累计发放专项扶?#27934;?#27454;27739万元;机修梯田贷款8400万元,集雨节灌贷款1161万元,种植养殖贷款13403万元,粮油及农副产品深加工、乡镇企业?#38469;?#25913;造贷款2878万元,小额农业贷款1570万元?#29615;?#36139;助学贷款307万元。总计55458万元。

个人住房和教育助学贷款 2000年起,全县各金融机构新开展个人住房和教育助学两?#25191;?#27454;。2001年农村信用社加大对农民、农业、农村“三农”贷款,在全县开展农户小额信用贷款及信用村镇建设试点,并于20021月制定实施办法,开展各信用社用3年时间对辖区经营农业农户,评定优秀、较好、一般三个等级,按信用程度给予小额贷款;同时根据各村镇农户到期贷款偿还率、股金增长?#23454;?#24773;况评定信用村镇,2003年末,共建成信用村50个,评定有信用等级农户42167户,贷款守信总额7861万元。至2005年末,全县各金融机构各项贷款余额74812万元,较1989年增长6.4倍。

会宁县农村信用社19902005年资金活动情况表

年份  农业贷款(万元)    农村存款(余额)         股金(元)

放出 收回 年末余额               各项存款(万元) 单位存款(万元) 储蓄存款(万元) 人均存款(元)

1990 1199 1010 1077 1502 414 1088 23.65 52

1991 1256 1100 1233 1939 547 1392 41.43 58

1992 1677 1362 1548 2338 491 1847 49.12 63

1993 1855 1452 1951 2823 569 2254 58.32 70

1994 2792 2062 2681 3687 604 3083 74.95 71

1995 3246 2622 3305 4468 600 3868 89.36 70

1996 3845 3354 3796 5344 695 4649 105.2 70

1997 4971 4209 4558 7070 1123 5947 137.02 89

1998 5224 4537 5245 8282 1104 7178 158.05 207

1999 5528 4714 6059 9166 1522 7644 172.29 253

2000 6800 5667 7192 10275 1856 8419 190.28 435

2001 9667 7615 9244 12097 2487 9610 220.75 351

2002 13422 11375 11291 14147 2495 11652 254.44 411

2003 16446 14584 13153 16764 3574 13190 297.23 475

2004             11513 19658 3853 15805 337.01 220

2005             13061 24141 3908 20233        493

 

第四章 保 险

人民保险1990年前开展15个险种。至1995年险种达百余种,完成保费1990年为84.2万元,1995年增加到184.2万元,6年净增100万元。1996年进行体制改革,人寿保险与财产保险分营,遂使险种增加,保?#38597;?#21319;,2005年末人寿保险开办险种70多种,保费收入达4740万元;财产保险开办险种300多种,保费收入达2156.5万元。

第一节 机 构

中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司会宁县支公司 199657日,中国人民保险公司甘肃省公?#23601;?#24847;成立中保人寿保险有限公司会宁县营业部。

199798,中保人寿保险有限公司会宁县营业部更名为中保人寿有限公司会宁县支公司。19995月,正式成立中国人寿保险公司会宁县支公司。2003630日,公司名称变更为中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司会宁县支公司。2005年底有员工2人。

中国人民保险公司会宁县支公司 1996年,在机构改革中,中国人民保险公司会宁县支公司分设产、寿险支公司各一个。全称为中保财产保险有限公司会宁县支公司。1999年,更名为会宁支公司。20037月,更名为中国人民财产保?#23637;?#20221;有限公司会宁县支公司。2005年末,有职工3人。

第二节 保险种类

一、人寿保险

1996年人寿与财产保险分开后,人寿保?#38556;?#21518;开办29个险种,其中“个人养老保险”时间最长,开办近20年;“学生、幼儿团体平安保险附加意外伤害医疗保险”参保人数最多,1997年达9.95万人;“国寿鸿泰两全保险”年收取保险费最多,2003年收取220.4万元。

会宁县人寿保险19902005年开办险?#30452;?/span>

开办险种 开办年月 保险对象

福寿?#37096;当?#38505; 1990.1 能正常工作的机关团体职工

简易人身保险 1987.9 65周岁内身体健康者

子女教育、婚嫁备用金保险 1989.3 119周岁的子女

个人养老保险 1986.8 年满16岁的城乡居民

66鸿运A保险 1997.10 2050周岁身体健康者

88型终身保险 1997.10 1650周岁身体健康者能正常工作劳动

99鸿福终身保险 1997.10 5周岁至60周岁身体健康

久阳计划保险 1997.1 459周岁的任何人

66鸿运B保险 1997.10 2050周岁身体健康者为17周岁的子女

鸿寿养老保险 1998.10 1664周岁身体健康者

个人养老AB型保险 1987.3 16周岁以上的城乡居民

子女教育保险A 1999.6 2050周岁投保14周岁以下身体健康的子女

子女教育保险B 1999.6 2050周岁投保17周岁以下身体健康的子女

国寿独生子女两全保险 1999.8 2050周岁投保10周岁以下身体健康的子女

国寿少儿两全保险 1999.6 2050周岁投保14周岁以下身体健康的子女

国寿英才少儿保险 1999.6 2050周岁身体健康者为其60天至14周岁子女

康宁定期保险 1998.1 65周岁以下身体健康者

国寿福馨两全保险 1999.6 16周岁至60周岁身体健康者

国寿如意两全保险 1999.6 1665周岁身体健康者

国寿金色夕阳保险 2000.9 60周岁以下的城乡居民

国寿鸿泰两全保险 2000.1 30天以上75周岁以下身体健康者

国寿鸿运少儿两全保险 2001.1 30天以上14周岁以下身体健康者

国寿99鸿福两全保险 1997.10 6个月以上60周岁以下身体健康者

康宁终身保险 1999.6 70周岁以下身体健康者

国寿养老金保险 1987.5 机关团体企事业单位投保的城乡居民

附加意外伤害医疗保险 1998.1 

学生、幼儿团体平安保?#21344;?#38468;加意外伤害医疗保险 1989.1 

建筑工程人员意外伤害保险 1998.1 建筑现场管理和作业的与施工企业有劳动关系者

国寿鸿瑞两全保险 2002.1 30天以上65周岁以下身体健康者

 二、财产保险

1996年有100多个险种,2005年发展到300多个险种,涉及各行各业,为社会提供全方位经济保障。主要险种有:

1.财产险类:企业财产保险、机动车辆保险、家庭财产保险等险种;

2.责任险类:公众责任险、雇主责任险、产?#20998;?#37327;责任险、餐饮场所责任险等险种;

3.人身险类?#21644;?#20307;人身意外伤害保险、人身意外伤害保险、学生幼儿意外伤害保险、旅游人身意外伤害保险等险种;

4.货物运输保险;

5.保证类保险;

6.工程类保险等。

 

第三节  保?#25214;?#21153;

一、人寿保险

1996年,上级公司下达县公司保费收入计划220万元,5月分营时,保费计划寿险公司105万元,年底,寿险公司保费完成109万元。

会宁县人寿保险19962005年计划任务及完成情况表

单位?#21644;?#20803;

年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

计划任务 105 155 275 370 450  350  480  733  892  917

实际完成 109 181 306 371 306 355.6 541.4 779.46 872.94 918

2000年实行股份制改造,业务重新进行划归,将1999610日以后业务划归中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司,故2003年、2004年计划目标均为股份公司保费计划。

二、财产保险

1990年至1995年人寿与财产保险未分设前6年,计划完成保费收入920.4万元,除1995年外,历年均呈上升趋势。1996年后财产保险保费逐年增加,至2005年底保费实际完成2157万元。

会宁县财产保险19901995年保费完成情况表

单位?#21644;?#20803;

年份项目 1990 1991 1992 1993 1994 1995 备 注

实际完成 842 1013 1367 2028 2112 1842 含寿险

会宁县财产保险19962005年保费完成情况表

单位?#21644;?#20803;

年份项目 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

计划任务 115  150  165  180 200  220  250  280  300  330

实际完成 130.3 152.1 150.5 180 201.9 220.9 221.3 281.8 307.7 310

 


网络编辑:曹珂

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