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《会宁县志?#32602;?#31532;七篇 商贸 服务)
作者:  发布时间:2018-12-28  发布机构:政府办公室  浏览次数:
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第七篇 商贸 服务

第一章 商 业

1990年起,会宁商业实行经营承包责任制。1993年会宁开始工商企业体制改革,改组、改造国有企业,抓好大的,放活小的。会宁商业企业均属放活的小企业。1997年后,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。国营、集体商业企业实行产权转让,职工置换身份,国营、集体商业退出市场。至2003年,全县(除条管单位烟草、盐业、石油)没有国营、集体商业,私营商业企业、个体商业户日趋壮大、繁荣。

第一节 管理机构

199019983月,经济计划委员会下属医药公司、物资公司;工业局下属煤炭公司;商业局下属百货公司、五金交电化学品公司、糖酒公司、食品公司;手工业联合社下属二轻公司、茂源商店;乡镇企业局下属县乡镇?#21512;?#20844;司、郭城?#21512;?#31449;、白银综合服务公司;粮食局下属粮食总公司、粮?#25237;嘀志?#33829;部、粮贸公司、粮油供应站、各基层粮管所;县供销联社下属农副公司、生产资料公司、工业品公司、各基层供销社、县社经营部;民政局下属民政福利公司。

19984月,撤销经济计划委员会、工业局、商业局、手工业联合社,组建计划委员会、经济贸易局,商业企业管理并入经济贸易局。19993月,非公有制经济办公?#19968;?#24402;经济贸易局,管理非公有制商业企业。

会宁县经济贸易局 负责全县国民经济运行宏观调控和调节、管理全县对外、?#38405;?#36152;易与技术合作工作,内设办公室、安全生产委员会办公室、经济运行股、商贸流通协调指导股、科技规划与资源节约综合利?#27809;繁?#32929;、经济体制改革和政策法规股;挂经济体制改革委员会办公室、安全生产监督管理局、非公有制经济办公室牌子,辖市场服务所。县经济贸易局机关核定行政编制18名?#35805;?#20840;生产监督管理局事?#24403;?#21046;3名;酒类事业管理编制2名;工勤事?#24403;?#21046;2名。共核定编制25名。2004年底,实有干部17名,工人3名。

20051月,撤销经济贸易局,组建商务局(加挂经济局、酒类商品管理局牌子),主管全县工业企业和商贸流通。

会宁县招商局 成立于20026月,县政府直属正科级建制事业单位。下设办公室、项目信息股和计划统计股。2005年实有职员7人,其中局长1人,副局长1人,办事员5人。

第二节 商业类型

一、国营商业

1989年至1996年,百货公司、食品公司、五金公司、糖酒公司、煤炭公司、外贸公司等国营商业企业效益下滑。1997年,所有国营商业企业(除条管单位烟草公司、盐业公司),均改为股份制企业,组建为有限责任公司。至2000年停业,逐步退出市场。2003年,以转让产权和置换职工身份为主要形式,进行改组改制,国营、集体商业企业完成产权转让,其职工身份置换为?#38405;?#32844;业者。

二、集体商业

1989年底全县有供销公司、茂源商店、乡镇企业供销公司、郭城驿乡综合商店等8家集体商业企业,与国营商业企业同步改组改制,2003年后全县?#30416;?#38598;体商业。

三、私营商业

1990年,会宁有私营商业企业1户,从业9人,注册资金7.67万元。至2005年全县私营商业企业达22户,从业达198人,注册资金达201万元,较1990年相比,分别增长21户、189人和193.33万元。主要企业有:

会宁县会师商贸有限公司 位于县城,经理武世德,原名鹊桥商贸有限公司,创建于1993年,2003年改?#32622;?#24635;资产180万元,年营业额600万元左右,实现利税70万元,有分销点20个,超市3个,代理点30个,辐射带动会宁东南部14个乡镇商品流通业发展。

会宁县金海商贸有限公司 位于河畔镇,经理黄志勇,创建于1998年,总资产150万元,年营业额500万元左右,实现利税60万元,有分销点4个,代理点50个,辐射带动会宁北部14个乡镇商品流通业发展。

会宁县旭升小杂粮贸易公司 成立于20044月,董事长段旭升,位于郭城驿镇红堡子村,占地5000平方米,固定资产207万元,注册资金50万元,有股东30人,员工19人。以小杂粮、黑瓜子等农产品?#23637;骸?#21152;工、运销为主,被市政府确定为全?#20449;?#19994;产业化重点龙头企业。2005年,加工销售各类农产品5000多吨,实现销售收入1820万元,利税150万元。

会宁县会州杂粮贸易公司 成立于20006月,经理杨国玺,位于?#19968;?#23665;经济开发区,占地960平方米,注册资金50.6万元,固定资产24万元。以小杂粮经营销售为主,拥有商业铺面2间,仓库2座,仓容500吨。有员工8人,其中粮油外贸专业人员2人。2005年销售小杂粮2489吨,销售收入438万元,实现利润6.4万元。

四、个体商业

1990年,会宁有个体商业户(不含饮?#22330;?#26381;务业)1134户,从业1723人,注册资金199万元。至2005年,全县个体商业户达1879户,从业人员达3449人,注册资金达1733万元。分别比1990年增长65.7%100.17%770.85%

会宁县19902005年个体商业、私营商业企业统计表

年份          个体商业                      私营商业

累计户数  从业人数  注册资金(万元)                             累计户数  从业人数  注册资金(万元)

1990      1134 1723 199.00                  1   9     7.67

1991      1300 1935 244.88                  1   9     7.67

1992      1482 2147 309.78                  2   19    28.30

1993      1787 2563 393.18                  3   28    28.88

1994      1970 2819 472.60                  4   38    48.94

1995      2127 3113 539.37                  6   57    85.02

1996      1989 3066 606.52                  6   61    164.20

1997      2061 3236 563.92                 10   99   364.00

1998      2186 3519 662.82                  9   93   312.00

1999      2027 3207 744.00                  8   80   262.00

2000     1718 3014 594.00                   7  68   213.00

2001     1586 2909 663.00                   7  68   213.00

2002     1795 3384 1004.00                  11  87  436.00

2003     1837 3431 1072.00                  14  110  642.00

2004     2155 3738 1600.00                  18  141  755.00

2005     1879 3449 1733.00                  22  198  956.00

第二章 粮油经营

1990年始,国营粮食企业由计划经济向社会主义市场经济过渡。1991年提高粮食?#21512;?#20215;格,1992年实?#33267;?#39135;?#21512;?#21516;价,1993年放开粮食销价和经营,1994年实行新中国最大的一次粮食价格调整,并取消城镇粮油供应政策,1998年按?#35835;?#39135;?#23637;?#26465;例?#32602;?#23454;行粮食保护价?#23637;海?#31918;食流通工作和粮食企?#21040;?#20837;全方位改革。200411日取消保护价?#23637;?#25919;策,粮食?#21512;?#20840;面放开,彻?#36164;?#29616;市场化,同年5月施行国务院?#35835;?#39135;流通管理条例?#32602;?#21407;?#35835;?#39135;?#23637;?#26465;例?#36137;现埂?/span>

第一节 机 构

会宁县粮食局 19936月,成立会宁县粮食总公司,与粮食局一套人员两块牌子,合署办公。1999年局与公司政企分开。2004年底,粮食局核定行政编制9名,另核工勤事?#24403;?#21046;2名,实有干部11人,工人2人。下辖28个粮食?#21512;?#20225;业、3个城镇粮油贸易企业、2户粮食加工企业,共有职工608人。其中在职职工419人,离退休职工106人,下岗职工83人,另有抚恤供养人员73人。

所属企业

会宁县福盛粮油工业有限责任公司 19936月,将会宁县面粉厂改称为会宁县粮油工业公司。199710月,粮油工业公司依法实施破产,199810月终结破产程序。19998月,通过资产重组成立股份制会宁县福盛粮油工业有限责任公司;200410月,开始实施非公化改革,至2005年底,改革正在进行。

会宁县粮油贸易公司 原会宁县粮油议购议销公司,成立于19877月,19936月改称?#32622;?/span>

会宁县甲佳饲料有限责任公司 原为会宁县饲料加工厂,成立于19844月,19936月更名为会宁县饲料公司,199711月,饲料公司依法实施破产,199810月终结破产程序。199912月,通过资产重组成立股份制会宁县甲佳饲料有限责任公司,200312月,完成非公化改革,成为民营企业,经理刘建勤。

会宁县粮食总公司 19936月成立,与县粮食局合署办公,政企合一。称会宁县粮食总公司多?#24535;?#33829;部。 1999年政企分开。20043月,会宁县粮食总公司与甘肃小金牛农业科技工贸有限公司合作,以股份制形式新组建会宁小金牛乳业有限公司,为粮食总公司下属企业。

国有粮食?#21512;?#20225;业28家。1998年,?#35270;?#31918;食流通体制改革,根据?#35835;?#39135;?#23637;?#26465;例?#32602;?#23558;漫湾、甘沟驿、郭城驿、太平店、老君坡、党家岘、河畔、大沟、土门岘、头寨子、韩家集、刘家寨子、沙家湾、中川、双岘、草滩、四房吴、?#32422;?#25152;、汉家岔、?#31918;?#23665;、新塬、新庄、掌里(199010月,由掌里村迁庄湾村)、八里湾、平头川、白草塬26个粮管所和北关粮库、粮食总公司由国有粮食企业改制为国有粮食?#21512;?#20225;业。

第二节 粮油?#21512;?/span>

19902005年,全县累计?#23637;?#21508;类粮食41108万公斤,油品264万公斤,粮食市场一直处于疲软状态,粮食经营不景气,连年亏损。19985月底以前国家审计认定停息挂账2214万元。19986月至200412月底全县累计亏损3826万元。

1999年,实施退耕还林还草工程,?#32321;?#20817;现退耕还林还草补助粮食,全县粮食?#21512;?#37327;猛增,其中2002年?#23637;?#37327;达到5185万公斤,为历年?#23637;?#20043;最。2003年销售粮食8246万公斤,其中退耕还?#33267;?#39135;销售5243万公斤。2002年、2003年全县粮食企业实现盈利,至2004年底全县共兑现退耕还林还草补助粮食11765万公斤。2005年开始,对退耕还林草,由补助粮食改为直接补助现金。

会宁县19902005年粮油?#21512;?#24773;况表   

                                       单位?#21644;?#20844;斤、万元

年份            收 购           销 售            经营情况

粮食              油品           粮食 油品 其中退耕还?#33267;?#39135;

1990         2518     56    4680                  亏损280

1991         2297     40    4731                  亏损287

1992         2533     36    5648                  亏损354

1993         1690    132    2357                  亏损249

1994         1591           3446                   亏损91

1995       1441           1567                   亏损96

1996       1642           1187                   亏损751

1997       2186           1526                  亏损1591

1998       1847            980                   亏损579

1999       1263            793                   亏损351

2000       1546           757                    亏损180

2001       3490          3266        1946        亏损55

2002      5185           3883        2536         持 平

2003      4879          8246         5243         持 平

2004      2300          5241         2040      亏损2855

2005      4700          1500                    亏损1002

第三节 粮油仓储

一、仓库建设

1990年后,会宁各粮管所库房建设逐年进行,截至2005年底,全县共有各类库房60座,总建筑面积23590平方米,实际仓容量3537万公斤。

会宁县各粮管所19902005年新建库房统计表

粮管所     数量(座)     面积(平方米)     仓容量(万公斤)     建设时间

掌 里 2 762 150 1991.10

粮油贸易公司 1 200 50 1991.10

土门岘 1 338 75 1992.4

四房吴 1 231 50 1992.12

韩家集 1 230 50 1991.11

翟 所 1 388 85 1992.12

双 岘 1 231 50 1997.11

中 川 1 245 50 1998.11

沙家湾 1 338 75 1998.11

刘家寨子 1 290 60 1999.7

白草原 1 526 100 2001.9

河 畔 1 500 100 2001.9

新 塬 1 259 100 2001.8

八里湾 1 338 75 2003.8

 二、粮油储藏

19907月,粮油议价公司发生火灾,省粮食局吊销会宁县“四无?#20445;?#26080;鼠雀、无虫害、无变?#30465;?#26080;事故)粮仓县称号。事后抓制度建设,抓基础工作,199210月,经省粮食局复查确认,重新?#25351;础?#22235;无”粮仓县称号。2000年国储粮由国家统一储?#31119;?#25152;余少量国储粮全部销售,县粮食部门不再有国储粮。

会宁县19902005年粮油储藏统计表

单位?#21644;?#20844;斤

年份            粮油综合库存             其 中

国储粮 省储粮

1990                3755 

1991                3665               289

1992                3498             589

1993                1784             550 

1994                3356             550     1925

1995                3774             460     1925

1996                4401             240     1925

1997                4941             240     1925

1998                5663             240     1925

1999                6249             235     1425

2000                7177                     1425

2001                7171                     1425

2002                8050                      600

2003                6243                      600

2004                2932                      600

2005                6100                      600

第三章 供销合作社

1989年底,全县供销系统实有职工1158人,其中干部105人,工人1053人。1990年后,供销系统进行“社有自营”改革。1997年进行“抵贷?#24213;狻?#25913;制,企业以房产抵偿银行债务。2002年,进行“三转一增”改革,解决银行债务,置换职工身份,组建新的商贸公司。

第一节 机 构

会宁县供销合作社联合社 20004月,县供销联社重新纳入县财政,现为政府直属事业机构,主管全县供销企业。全县共有供销企业29户,其中基层供销社23个,县联社直属企业6户,分别是?#21644;?#37324;缘饮料公司、工业品公司、生产资料公司、农副公司、农副加工厂、县社经营部;有经营网点87个,其中基层社分销店、门市部81个,县级企业6个。在册人员986人,干部49人,工人183人,劳动合同工63人,集体工202人,长期临时工4人,农民合同工及天天工350人。

1993年,供销社企?#21040;?#34892;“社有自营”改革。1997年后,在“抵贷?#24213;狻?#25913;革改制中,万里缘公司、生资公司改制为股份合作制,农副加工厂破产,农副公司依法收贷,县供销社经营部由职工个人分散经营,工业品公司实行“抵贷?#24213;狻薄?span>217个经营网点(含代销点),抵贷116个,资产买断13个,实施破产1个。

23个基层供销社中,?#19968;?#23665;供销社实行资产买断、职工工龄买断、一次性清退社员股金、一次性安置退休及供养人员,39名职工按工龄年1000元买断工龄置换身份,留有部分资产及管理人员4名,机构保留;韩家集、四房吴供销社除部分职工买断工龄置换身份外,实行股份合作制;丁家沟、新添堡、党家岘、杨崖集、老君坡、太平店、?#32422;?#25152;、八里湾、平头川、汉家岔、土门岘、刘家寨子、草滩、河畔、头寨子、白草塬等16个基层社实行“抵贷?#24213;狻保?#32844;工个人经营;郭城驿、甘沟驿、大沟、中川4个基层社将门店承包租赁给职工个人经营。在“抵贷?#24213;狻?#25913;制中,供销社大部分企业以房产抵偿银行债务,土地使用权属供销社,因此银企矛盾加剧,此次改制遗留许多问题悬而未决。

2002年开始,按照“三转一增?#20445;?#36716;让公有产权、转变职工身份、转换经营机制、增强企业活力)思路,以改革产权制度为核心,进一步深化供销企业改革。至2005年,县社经营部和农副加工厂改制已全面完成。县社经营部,解决银行债务,置换职工身份;农副加工厂置换90名职工身份,解决了银行债务,通过招商引?#39318;?#24314;会宁县瑞?#20013;?#19994;商贸有限公司。

第二节 经营概况

1990年前后,全县供销社社办工业发展势头良好。农副产品加工形成“两黑两白?#20445;?#21457;菜、猪鬃、絮棉、棉胎)产品加工体系,发菜远销美国、香港等国家和地区,为出口创汇企业之一。

全县供销社形成工业品经营、农副产品?#21512;?#20892;业生产资料供应三大经营体系,并逐步向其他领域?#30001;臁?#20854;中,工业?#20998;?#35201;有糖酒副?#22330;?#22823;小百货、日用杂品、五金工具、电工电料、家电、民?#23186;?#26448;等近10大类;农副产品?#34892;?#26434;粮、“三杏?#20445;?#26447;皮、杏核、杏仁)及废旧物资等;农业生产资料有化?#30465;?#20892;膜、农药、中小农具等。

会宁县供销社19902005年经营情况表

年份  商品销售总额(万元) 农副产品?#23637;?#24635;值(万元) 工业总产 值(万元) 外贸出口总值(万元) 供应化肥(标?#32423;?span>) 其 中

大化肥(标?#32423;?span>) 小化肥(吨)

1990

1991 6192.9          1678.6            359.6          395           25292    11620 13672

1992 5233.1                            732.8         1072.2         22256   10749.6 11506.9

1993 4154.2         2476               655.4        426.1           23409        15926 7483

1994 3245.5         857                870.9                        23777        17264 6513

1995 3412.8        729                 702.4                        24109        17744 6365

1996 3744.1        541                 779.3                        21182        15035 6147

1997 2456.2

1998 1354.3                           550                           21193

1999 2918.1                           791                           21976

2000 1423.9     1000                  630                           23098       13388 9710

2001 1763.9     1050                  975                           23780       13747 10033

2002 1690.2     1150                  980                           24190       13890 10300

2003 1412.5     1160                  530                           28290       16890 11400

2004                                 540                            29800      17810 11990

2005 1753.5    1230                  560                            30800       18310 12490

第四章 烟 草

烟草为国?#26131;?#21334;行业。会宁烟草原由食品、糖酒副食公司经营。19884月,烟草分设,成立会宁县烟草专卖局和专卖公司,为政企合一条管单位。烟草公司为会宁三户国营商业企业之一。

第一节 机 构

会宁县烟草专卖公司,与会宁县烟草专卖局,两块牌子,一套人员,科级建置,属三级批发企业。为白银市直属。

1990年初有人员10人。2003年末,职工增至24人。至2005年末,减为22人,其中干部3人,工人19人,另内退3人,临时聘用57人。

公司初在县城北大街购置560平方米平房、240平方米库房经营;19917月在原?#26041;?#25104;砖混结构办公楼一栋33700平方米,库房280平方米经营。200410月,因办公楼成危房拆除,在原?#26041;?#25104;框架结构楼房一栋2083平方米,200512月迁入新楼办公。198910月设立北大街批发部,1994年增设新堡子、党家岘、大沟3个批发点,1995年在县城设立两个批零点,翌年乡村批发点增为5处,2000年末,公司有北大街、党家岘、太平店、大沟、刘家寨子、新堡子、甘沟驿7个批发部。2005年党家岘、大沟分别合并到太平店、甘沟驿批发部,网点减至5个。

第二节 经营管理

一、专卖管理

发放专卖许可证 专卖管理重点是贯彻执行烟草专卖法与烟草专卖相关政策规定,发放《烟草专卖零售许可证》、市场管理和打击无证运输卷烟。1993年办理《烟草专卖零售许可证》271户,国有企业15户、集体26户、个体230户,此后每年续办。1999年换发新证,当年换发集体证12户、个体证720户;2003年末,全县共发放《烟草专卖零售许可证》2304户,其中集体零售户55户。2005年底共发放2954户。

打击无证运输 会宁专卖局在全市中分管国道309线、312线上过境会宁非法运输。1996年前,共出动稽查人员2880人次、车辆1440台次,查处非法运输大案1起;19972000年共出动2万人次、车辆7320台次,查处大案12起;20012005年出动6250人次、车辆240台次,查处大案7起。16年总共出动26250人次、车辆9000台次。

二、销售

会宁58万多人口中烟民约15万人,占总人口26%,据调查烟民中吸食水烟占0.4%,吸食旱烟约占15%,其余84.6%烟民大多吸食三、四类卷烟。县烟草公司坚持市场调查,根据市场需求,设法购进适销卷烟,1998年实行三年调整期,狠抓网点建设、深化企业改革,培育增加甘肃地产烟销售,保证市场供应,全面占领全县卷烟市场。16年共购进卷烟109916箱,其中地产烟90681箱,共销售110050箱,其中地产烟89593箱;16年完成销售额41295万元,实现利润1431万元。

三、纳税

按“有利于国家税收的稳步增长,有利于甘肃烟草事业的健康发展,有利于职工收入的不断增加”工作标准,加大专卖管理力度,促进利税增长,16年共完成销售额41295万元,实现利润1431万元,?#36758;?#31246;金1211.2万元,其中所得税561.2万元。2004年最多,?#36758;?span>332万元,其中所得税170万元;1990年最少,?#36758;?span>10.8万元,其中所得税2.8万元。

会宁县烟草公司19902005年经营情况表

年份           购进()              销售()          完成销售额(万元)         实现利润(万元)          ?#36758;?#31246;金(万元)

合 计   其中地产烟     合 计    中地产烟                                                    合计  税金  所得税

1990 3990 3032 3655 2321 625 5 10.8 8 2.8

1991 10178 7735 9490 5832 1543 29 18  2 16

1992 6414 4875 7447 5397 1528 20 21  10 11

1993 5946 4919 5964 5134 1304 15 17.3 9 8.3

1994 6020 4575 5838 4797 1224 30 24.5 8 16.5

1995 6218 4726 5705 5023 1884 25 36.3 28 8.3

1996 5240 5171 5403 3887 2130 22 14.3 7 7.3

1997 5255 3994 4986 3387 1886 31 28.2 18 10.2

1998 6061 4606 5313 3946 1863 20 24.6 18 6.6

1999 5907 4489 5848 4602 1861 12 22  18 4

2000 5057 3843 5808 4955 2137 25 32.3 24 8.3

2001 6401 5930 6798 6599 2886 168 99  44 55

2002 6803 5860 7300 6670 3332 214 146  75 71

2003 8968 7925 8772 7726 5271 78 110  80 30

2004 10785 9245 10681 9193 5882 340 332  162 170

2005 10673 9756 11042 10124 5939 397 275  139 136

合计 109916 90681 110050 89593 41295 1431 1211.2 650 561.2

第五章 盐 业

1993年前,盐业?#21830;?#37202;副食公司经营,之后向专业经营、垂直管理转化。加强盐政队伍建设,规范盐务市场,打击走私劣质盐,扩大加碘食盐销售。19941998年间食盐销售量递减,由20501998年下降到800吨。1999年后,盐业由专营公司经营,年销售量逐年回升,从10252005年增加到1538吨,增长50%

第一节 机 构

会宁县盐业管理站 19947月成立,与县糖酒公司合署办公,一套机构,两块牌子,挂靠县商业局,下设盐政执法股,负责全县盐业市场管理。其碘盐供应业务?#21830;?#37202;副食公司负责。199712月,成立会宁县盐业专营公司,与盐业管理站合署办公,一套机构,两块牌子。盐业管理站与商业局解除挂靠关系,盐业专营公司与糖酒公司分离,保留原有科级建制,属国有独立核算法人实体,隶属县商业局,企?#24403;?#21046;20名,人员在原县糖酒副食公司职工中调剂,其中干部1人,工人19人。至2005年底,在册职工22名。19995月,成立会宁县盐业有限责任公司,为科级建制,属三级批发企业;盐业管理站改名盐务管理局,由甘肃省盐业集团垂直管理。司、?#33267;?#22359;牌子,一套人员,职能分开,合署办公。人员编制21人(其中盐政执法人员13人,配备汽车2辆、摩托车1辆用于稽查,并于20013月换发统一标志服,200410月根据省局和?#24535;?#36890;知取消标志服),内设业务、财务、盐政3股及办公室,2003年增设3个稽查队。配备稽查专用汽车3辆,2004年增至4辆。盐务局(公司)成立时,租用原糖酒副食公司办公室12间,仓库两处经营办公。20016月,购置?#19968;?#23665;新区原永兴宾馆办公楼一栋670.73平方米;及平房149平方米,同年9月在院内新建砖混结构库房及分包车间一栋,面积352.4平方米,可容纳700吨食盐,达到食?#38395;?#21457;A级企?#24403;?#20934;。盐务局(公司)成立时为零资产,靠从定西盐业分公司赊欠经营。20024月迁到新址时,资产已达到60万元(省公司拨款55.8万元),流动资金20万元。

第二节 盐业专营

一、盐业专营法规

盐业专营从人民政府颁布《私盐处理办法?#32602;?#21040;决定“盐业归生产,运销归贸易,税?#23637;?#36130;政”大分工,以后制定“以依靠和组织群众缉私为主,以武装缉私为辅;以产区缉私为主,以销区缉私为辅;对走私联系人?#36816;?#26381;教育为主,处罚为辅”方针,颁布《私盐查缉处理暂行办法》、《食盐加碘防治地方?#32422;?#29366;腺?#33258;?#34892;办法?#32602;?#20445;证盐业专营。

199032,国务院颁布《盐业管理条例?#32602;?span>199166日国家轻工业部发布《盐业行政执法办法?#32602;?span>1993年33日甘肃省人民政府发布《甘肃省实施盐业管理条例办法?#32602;?span>1994年823日,国务院颁布实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例?#32602;?span>1996年527日,国务院颁布实施《食盐专营办法?#32602;?#30416;业管理法规日臻配套完善。《食盐专营办法》规定国家对食盐生产实行定点管理,对食盐运输实行准运证管理,对食?#38395;?#21457;实?#20449;?#21457;许可证管理,并利用指令性计划、价格管制和规定处罚,达到对食盐市场高度垄断管理。省盐务局于20014月、20036月,相继对发放食?#38395;?#21457;许可证、准运证、食盐质量保证及监督、生产管理等方面作出具体规定。

二、政策法规宣传

会宁县盐业管理站每年5月份全国碘缺乏病宣传日和宣传月及“3·15?#20445;?#28040;费者权益保护日),联合县工商局、卫生局、?#37096;?#20013;心、烟草等部门举行宣传活动,在?#20540;?#35774;立咨询台,悬挂横幅、书写标语,邀请政府主管县长发表电视讲话,散发宣传材料,播放专题片,深入到各乡镇,挂上?#35745;?#29616;场?#27493;?#30872;缺乏疾病及危害。还?#28304;?span>VCD深入到偏僻乡镇、村级学校播放碟片,?#28304;约?#32473;广大师生授?#21361;?#28145;入到农户家中调查宣传,1994年到2004年底,?#24067;频?#20065;镇、学校宣传5000次,深入农户10余万户(次)。

三、市场管理

2001年办理《食盐零售许可证》426户,均为个体户。此后每年续办,截至2003年底,全县共发《食盐零售许可证》498户。200471日,根据省局通知,取消食盐零售许可证制?#21462;?/span>

1994年起,盐业管理站对全县盐业市场进行稽查。19941998年底共查处盐业违法案件410起,查获违法盐产品260吨,罚款5.3万元。19992004年底共出动稽查人员21780人次,车辆980台次,共查处盐业违法案件840起,查获违法盐产品204吨,标值13.7万元,罚款9.5万元。2005年全年共出动稽查人员3650人次,车辆940台次,共查处违法案件58起,查获违法盐产品7吨,标值0.54万元,罚款1.02万元。

会宁县19902005年食盐经营情况表

单位:吨、万元

年份 购进   销售   完成销售额   实现利润   税金   备注

1990     2010      2180             85.7             0.25           3        407.15/

1991   2200      2300            90                 0.3             3.2

1992   3129      2500           102                 0.4             3.6 预提价出现抢购风波

1993   1964      2050           98                  0.35            3.5 497.15/

1994   1067      1150           55                 -0.2            1.9 甘肃盐价高于周边省区,

给私盐贩子有机?#27801;耍?#20914;击会宁市场。

1995   1670      1860          79                 0.4              2.4

1996   1690      1810         127                 0.5              7.9   820/

1997   680      750           50                  -0.5             3.3

1998   780      800           56                  -1              3.5

1999   1178     1025          80                  -4              3.1

2000   2680     1758         145                  0.1             6.2

2001   1027     2006         201                  0.5              7.7

2002   2058     2106         246                  4.6              6.1

2003   2100     2108         252                 16.2              13.9

2004   1800     1860         210                  1                  8

2005   1517     1538         217                 5.1                7.2

第六章 集市贸易

会宁集市贸易大多沿袭传统地点和集聚日。1990200516年间,市场贸易物资和商?#20998;?#31867;增多,成交额呈上升趋势。截至2005年底,全县共有集贸市场33处,较1989年增加3处。

第一节 市场建设

1990年初,全县有集贸市场31处。2001年末,市场建设服务所及6名职工由县经贸局接收,市场建设服务所直管的会师商场、枝阳商场、城关牲畜交?#36164;?#22330;、甘沟驿十字市场、河畔羊只市场亦划归经贸局。5个市场的部分固定资产、土地仍归工商局管理。200112月,工商系统体制改革,各集贸市场(商场)均划归县经贸局管理;同年木材市场搬迁到县城西南国道312线北侧西岩山下,市场内?#24515;?#26448;营销户数十家,积累原木、椽达万余立方米,有加工木材点四五处。20039月县招商局筹资2510万元(其中集资2495万元,财政拨款15万元)?#31169;?#20250;州商贸城,商场占地27613平方米,建筑面积21000平方米,其?#20449;?#39030;7720平方米,有商铺492间,住宅48套,柜台摊点400个,分设6个经营区。2004年秋,会师商场因拆迁停业。至2004年末,除县城木材市场外,全县有集贸市场(商场)32个,占地总面积263895平方米,建筑面积82170平方米,其?#20449;?#39030;8140平方米。总投资3591.15万元,其中自筹139.04万元,集资3133.71万元,贷款286.4万元,财政拨款32万元。2005年成交额11258万元,较19898230万元增长36.79%

第二节 城乡贸易

一、县城集市贸易

1990年后,县城集市贸易日趋活跃,市场从原有3处增至7处,2005年实有5处(2处在旧城改造中拆除),农历二、五、八逢集。交易场所除5个固定市(商)场外,南起312国道与靖天公?#26041;换?#21313;字,北至会州商贸城;东起气象局住宅楼前,西至南关清真寺,并向北?#30001;?#33267;城关派出所一带。若到农历腊月,市场?#27573;?#26356;加扩大,整个城内南北大街及靖天公路城区两侧,均为贸易场所。市场辐射柴家门、?#32422;?#25152;、太平店、新添堡、中川诸乡,定西市安定区西巩驿等乡群众亦就近到会宁县城赶集。自发形成几个物资相对集中的交易场所:两公?#26041;换?#21313;字区皮张毛绒交易;东关农贸市场口公路两侧瓜果蔬?#31169;?#26131;;以县?#38469;?#39302;门口后移至会州商贸城东出口肉类交易;电信公司,新华书店门口?#20540;?#20004;侧粉条豆腐交易;东河桥北十字禽蛋交易。上述交易场所自发形成,街畔设市,占道经营,阻碍交通;工商及有关部门常年输导,引向规定场所,?#25307;?#29978;微。至2005年末旧貌依然。

二、农村集市贸易

新堡子集贸市场 为全县第二大集?#23567;?#20892;历二、五、八逢集。辐射?#31918;?#23665;、头寨子、河畔、新庄等乡镇。以日用百货,针纺织品,瓜果蔬菜、粮食油品(料)、木材等交易为主。市场规模较大,交易旺盛,2005年交易额达630万元。

河畔集贸市场 农历三、六、九逢集。市场辐射白草塬、甘沟驿、四房吴、草滩等乡,以交易粮?#22330;?#34092;菜、瓜果、羊只、羊肉等产品及日用百货为主,每年冬季市场繁荣,交易旺盛,2005年交易额达300万元。

刘家寨子集贸市场 为会宁北部最大市场,农历一、四、七逢集。市场波及草滩、新塬、土门岘等乡及宁夏海原县邻近地区,交易?#38405;?#26448;、蔬菜瓜果、日用百货、针纺织品、洋芋、小杂粮、畜产品等为主,农历十一腊月,市场?#23548;?#19981;堪,规模空前,2005年市场交易额达180万元。

甘沟驿集贸市场 地处十字?#25151;冢?#20892;历一、四、七逢集。交易以针纺织品、日用百货、日杂用品、蔬菜瓜果为主。市场辐射面大,交易旺盛,2005年成交额100万元。

老君坡集贸市场 是会宁东部较大集市,地处会宁、静宁、西吉3县交界,市场辐射面大,农历二、五、八逢集。交易以猪羊、禽蛋、竹木农具、粮食油品、大葱蔬?#23435;?#20027;,近十年增加日用杂品,小百货等,交易旺盛,2005年成交额达234万元。

三、农村经纪人

2005年,有70多名农村经纪人活跃于全县乡镇集市,促进城乡农产品贸易,经他们牵线搭桥,会宁畜产品远销陕西、山东、北京、广州、上海等省、市,农村经纪人带动农村经济发展。

第三节 对外贸易

原对外经济贸易公司于2003年退出市场。私营商业企业和个体商业户逐渐打入外贸经济领域。1990年后16年间,全县具有出口?#25163;?#30340;私营企业4户。

正大地毯公司 生产的仿古地毯和波斯地?#28023;?#20026;会宁出口创汇知名产品。

懿隆工贸公司 ?#32422;?#24037;小杂粮产品出口创汇。

会州小杂粮贸易公司 以小杂粮出口创汇。

三利土特产公司 小杂粮为主要出口产品。

第七章 服务业

1990年起,会宁服务业由国营、集体经济逐渐向个体、私营过渡。县饮食服务公司改制后,服务行业由原餐饮住宿、理发照相等向多行当、深服务、广角度发展,新出现音像、舞厅、美容、美发、茶府、酒吧、打字文印、网吧及中老年娱乐活动室等服务行业,丰富美化人们生活。

第一节 管理机构

会宁服务业1990年时由县饮食服务公司管理,服务行?#21040;?#26377;理发、照相、旅店、食堂等。市场经济日趋繁荣,服务业?#27573;?#25193;大,经营业务不同,由不同机构和部门管理。商务局(原称经济贸易局)分管饮食和住宿行业;工商行政管理局分管洗浴、美容、理发行业;文化局分管摄影、刻字、音像、舞厅、茶园、酒吧、网吧(始由电信公司管理,2001年归口文化局)行业;中老年娱乐活动室则由文化局与会师镇相关社区共同管理。

第二节 餐饮住宿

1990年后,全县餐饮住宿业发展较快,县城“十步一?#26500;蕁?#30334;步一酒家?#20445;?#36824;有街头小吃摊点,流动炊车,专门经营烧饼、馒头、面包、?#26696;?#21450;压面专业户。农村集镇有众多饭店旅社。极大方便消费者。

会宁县政府招待所 县政府办公室所属企业化管理事业单位,2004年?#23383;?#24037;95名,资产820万元。2004年完成营业额160万元。2005年进行改制,将产权转让给私人,职工身份随之置换,变为民营企业。

会宁县宏达服务公司 原为会宁县宾馆,属国有商业企业,1997年改为股份合作制企业,启用?#32622;?#29616;有职工61名,资产152万元。2003年,完成营业额6万元。2004年关闭停业。

 会宁县良友大?#39057;?/span> 原为粮食局下属经济实体,20032004年承包给粮食局职工经营,2005年实行产权转让。2004年完成营业额80万元,创利税16万元。

会宁县恒源服务公司 位于南大街16号。创建于1990年,称会师楼宾馆。1996年注册为企业,经理张英。现有员工45名,资产300万元。2000年完成营业额80万元,创利税20万元。2005年完成营业额200万元,创利税50万元。

 会宁县南?#32321;?#39302; 2004年由县公路段投资?#31169;ǎ?#23454;行承包经营。现有员工60名,资产800万元。2004年完成营业额150多万元。

会宁县会师镇招待所 建于2004年,现有职工10名,资产120万元。2005年完成营业额30万元。

邮政公寓 产权属于县邮政局,地处?#19968;?#23665;新区。2003年元月开业,承包给职工个人经营。资产68万元,聘?#22303;?#26102;工5人,年营业额20万元左右。

电信宾馆 产权属于县电信公司,地处?#19968;?#23665;新区。20038月起承包给个人经营,资产70万元,聘?#22303;?#26102;工4人,年营业额25万元左右。

此外,县城还有东海渔村,海洋大?#39057;輳?#26684;外祥、祥德恒、乾聚德、小肥羊、摆三牛娃肉等较为上乘餐馆;兴旺羊肉泡馍亦小有名气。

2005年末,全县餐饮住宿业个体户较1998年(19901997年无资料)增加1倍多;企业户增加近4倍;从业人员翻一番。

第三节 洗浴美容

洗浴 1990年后县城兴起洗浴行业,教育招待所率先经营洗浴业,为单人盆池。长征?#19979;?#20303;宅小区物业管理处设洗浴室,为淋浴。1999年有四五家私人经营洗浴业。2000年后,较高档次旅店均有洗浴设施,个别宾馆还有桑拿浴?#29615;?#27004;房住户及一些平房住户多购置太阳能?#20154;?#22120;,有家庭淋浴或盆浴设备。

2004101,县城高档次洗浴中心——金源洗浴广场在?#19968;?#23665;新区瑞金路开业。总投资100余万元,营业面积1000平方?#23376;啵?#21487;同时容纳150人洗浴,高档洗浴设有冲浪池、芦荟池、水?#30149;?#22352;浴、干蒸房及100平方米的休息大厅,聘有扬州技师为浴客提供搓、敲背等服务;员工18人,日营业额2000多元,年利润达10万元以上。为会宁第一家集洗浴、娱乐、休?#23567;?#20303;宿为一体的民营企业。

美发 美发业在会宁兴起于1990年前,1991年后县城理发馆、美发店逐年增多,为青年?#20449;?#25552;供火局油、烫发、染发。至2005年末,全县约有理发馆400多家,县城就有百余家。?#31995;?#27425;者有20余家,新上新娘盘头、干洗按摩?#35753;?#21457;业务,部分还兼营美容、洗头、足浴等业务。

美容 2000年县城始有美容行当。先是一些理发师进修美容技艺,给顾客理发时兼施美容。后来,一些厂家向美发店直销美容产品,促进美容行业发展,至2005年末,县城有美容店4家,兼营化妆品。

第四节 摄影刻字

摄影 1990年,县城有照相馆1家,属饮食服务公司管理,从业56人。企业改制后,照相成为个体服务户。随着市场经济日趋繁荣,专业摄影个体户逐年增多,县城会师园和长征胜利景园,各有五六人固定在景区为游客服务。

19999月,会宁县新闻摄影协会成立,推动会宁摄影事业兴旺。至2005年,会宁有摄影户、洗扩户、影楼等20多家,从业60余人。

刻字 1990年时,县印刷厂有刻字工;后铅字印刷淘汰,刻字工转业。2005年,市场上有刻字个体户2户,以刻名章、公章、?#33391;?#20026;主,兼刻会衔、标语、横幅。1户固定面铺,1户以小车游走在街肆上或在其家中设点营业。

第五节 音像舞厅

音像 1990年前,会宁市场?#36758;?#26377;?#31456;?#26426;、?#23478;?#30913;带出售。1990年后,经销音像制?#26041;?#27425;转向专业。1995年为民音像店开业,县城相继出现多?#26131;?#33829;店,2005年已有25家。1999年,碟片、VCD等上市,?#31456;?#26426;盒式磁带渐被淘汰。1995年兴起卡啦OK厅,沿街露天演唱,很快发展到10多家,因干扰居民生活,1998年取缔。随后,录像厅出现,县城有五六家,农村大集镇亦有。因录像厅有放映黄色碟片现象,1995年后?#21543;?#40644;打非”中取缔。

舞厅 1991年县总工会工人俱乐部开设第一家大众舞厅,周末时供职工和居民娱乐,购票入场,舞客众多。1996年时全县有歌舞厅17家,唱歌以卡啦OK自娱自乐,无专业歌星。随着娱乐方式多样化,舞厅反趋萧条,2005年时只有3家。

第六节 茶园网吧

茶园 1998年县秦剧团开办秦腔茶园,为全县第一家,天暖时每晚在北关体育场舞台(已拆除)上品茶听戏。2004年?#19968;?#23665;新区出现?#23433;?#24220;休闲阁?#20445;?#21442;与者多以中老年人为主,?#36947;?#24377;唱,品茗闲聊。

酒吧 2004年会州商贸城始有啤酒屋,顾?#25237;?#20026;?#26143;?#24180;人。2005年末品茗饮酒式茶园酒吧有6家。

网吧 2000年县城个体户张斌开办第一家开心网吧,提供互联网服务,至2005年县城有网吧7家,从业20人左右。经营尚佳。

第七节 其他服务业

中老年娱乐 1996年后,会师纪念馆中建起老干部活动中心,设置娱乐室,?#26032;?#23558;、象棋、克郎球及扑克牌、纸?#39057;?#20379;人娱乐。2000年,郭城驿镇个体户田?#26143;?#24320;办中老年娱乐活动室,备棋、牌、麻将等娱乐有偿服务。20038月,会师镇原9个居民委员会组建成6个社区,随之每个社区都兴办起老年活动中心,以棋、牌、麻将之类供娱乐,有偿服务每人次收费1元。至2005年底,全县有49家中老年人娱乐活动场所,为个体经营。

打字?#20174;?/span> 19927月,个体户马雪梅开办会宁第一家打印社——正大打字?#20174;?#37096;,先以机械打字机打印为主,兼搞?#20174; ?#21518;淘汰旧设?#31119;?#36141;置电?#28304;?#23383;设?#31119;?#21040;1996年,固定资产达10多万元。经营业务增加到打字、?#20174; ?#27833;印、锦旗制作、印制名片、修理办公设备及经销办公用品、电脑配件等。俟后科技局亦对外经营打字?#20174;?#19994;务;1996年起,又有博远打字?#20174;?#37096;等多家个体文印社开业。至2005年底,全县有打字?#20174;?#20010;体户34家,信达电脑服务中心等还兼营微机销售、配件修理等业务。

广告 20005月,会宁县胜利服务有限公司成立,民营企业。下设广告部、小肥羊大?#39057;?#20004;个经营实体。租用邮政大楼二至四层部分楼面经营。广告部能独立设计、制作、发布代理国内外电视、报刊等媒体广告业务,有设备20余台件,员工18人,专业设计人员8人,经营尚可。2004年又新成立1家广告机构。

牌匾市招 2000年后,县城新建楼房,临街一二层多为铺面。经营者争相装?#21361;?#20197;各式各样牌匾、灯箱替代旧的市招,店铺字号、经营?#27573;В?#37266;目大方,并附以多种广告?#30465;4司?#24102;动装饰、?#39041;?#19994;发展,县城有制作牌匾、市?#23567;?#28783;箱个体户10多家。

各商铺、?#26500;蕁⒕频?#22810;以电视机、高音喇叭播放影视节目及音乐招揽顾客。走街串巷?#26032;?#30340;商贩亦出新招,用半导体喇叭播音代替人声?#27721;齲?#35753;人耳目一新。

劳务中介 会宁劳务中介机构有会宁县劳务工作办公室、会宁县福隆劳务服务有限公司和会宁县益农劳务输出有限责任公司等。2005年与40多家省内外用工单位建立较稳定的劳务输出关系,年输出务工人员5000人,组织培训农村劳动力,有35人?#20843;?#20025;务工,人均月纯收入400美元。

 

第八章 旅 游

会宁旅游资源较为丰富。境内?#20449;?#38376;洞等多处新石器时代遗址。会宁是古?#20843;?#32504;之路”重镇,有“秦陇锁钥”之称。会宁建县较早,历史上?#26143;?#22987;?#30465;?#27721;武帝、成吉思?#25346;约?#26519;则徐、谭嗣同等帝王名臣到过会宁的记载。1996年会宁县城被甘肃省人民政府确定为历史文化名城。1936年红军三大主力在会宁胜利会师,给会宁留下红色旅游资源。2004年,中办、国办颁布《20042010年全国红色旅游发?#26500;?#21010;纲要?#32602;?#23558;红军会师旧址列为兰州—定西—会宁—静宁—六盘山—银川线上的重要景点和百个经典景区之一。?#21307;?#36830;兰州—榆中兴隆山—天水麦积山—平?#36143;轻?#23665;这条旅游线路。近年,会宁以?#30333;?#20803;县”教育名县又创一旅游资源。

第一节 机 构

会宁县旅游局 20014月成立,主管全县旅游业,事业单位,编制6人,下设办公室、旅游质量监督管理所及旅游联络部。旅游局成立初期,租赁东关?#19979;?span>1号县武装部办公楼一楼办公,200311月,搬至县统办大楼。20014月实有职工5人(局长1人、副局长1人、干事3人),2003年增至6人。

第二节 旅游开发

旅游局成立后至2004年,会宁开发和计划开发的红色旅游景点有:红军会宁会师旧址、红军长征胜利景园、大墩梁烈士陵园、慢牛坡烈士陵园4处;历史文化景点有:牛门洞新石器时代遗址、西宁古城2处;自然景观景点有:?#19968;?#23665;、铁木山、河畔乡河桥山、华家岭林带4处;宗教活动景点有:马明心教堂1处;民俗风情及其他景点有:月牙社“农家乐”、田岔旱作生态农业示范区2处,计13处。已开发的红军会师旧址、长征胜利景园及铁木山已成为兰州—会宁—平凉省内旅游线路上的3个景点。

2001年后,每年来会宁接受爱国主义教育和旅游者逐年增多,2001年接待游客10万人次,200212万人次,200310万人次,200416万人次,200520万人次。200120044年间旅游综合收入累计达400万元。4年间,会宁组织外出旅游团队105个,游客达2000多人次。

2005年初,会宁确定红色旅游开发目标:充分发挥会师圣地政治优?#30130;?#31215;极实施“红色旅游?#38381;?#30053;,以长征为背景,突出会师特色,打造红色旅游?#25918;疲?#20197;崇文重教历史为背景,突出会宁特色,打造教育名县?#25918;疲?#20197;?#20843;?#32504;之路”为背景,突出文化特色,打造古道名城?#25918;疲?#20197;西部为背景,突出地域特色,打造绿色食品?#25918;啤?#21147;争把红军会师旧?#26041;?#25104;AAAA级景点,把红军长征胜利景园建成AAA级景点,把会宁建成甘肃的重点旅游城市,争创全国旅游城?#23567;?/span>

 


网络编辑:曹珂

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